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太平天国的社会组织形式，大致上是按《天朝田亩制度》实行的，也在武昌等地经过了多次的实践。这种用兵农合一的组织将所有的群众组织起来，彻底废除土地私有，建立一种一切财产公有的制度。按照洪秀全的构想，用军队的方法组织起群众，以一万三千一百五十六家为一军，设立军帅、师帅、旅帅、卒长、两司马等乡官。其构成一军最小的单位为一家，而其基层组织“两”则为二十五家，故一切施政对象都以二十五家为基础，由两司马管理。凡二十五家中，设有国库一所，保管公有生产物，其陶冶木石等匠，俱用伍长及伍卒担任，农隙治事，使二十五家成为一个农村公社组织。这套方法在管理农村上面，至少短期看来，是有效的，由一个准军事组织把所有农民的生产、分配管理起来，有利于动员对清军的作战。但是，洪秀全的制度设计里，并没有给手工业和工商业留出应有的地位，在洪秀全长期的农村生活经验里，他似乎也想不出在他这套完整的公有制方案里，如何加入手工业。在洪秀全的眼里，除了农民的农业生产是创造社会财富的来源外，商人不但不能增加财富，反而会削弱社会的整体财富，于是他毫不留情地将商人清除出他的“天国”。手工业的产品在洪秀全看来，是需要的，但洪秀全却不能承认手工业也是社会财富的创造者，他只愿意承认手工业的产品是一种非必要的、可有可无的、锦上添花的东西，手工业至多只是农业的附庸。于是他只把手工业作为军队组织的一部分，把手工业部门附属到军队里军营生产的营里去。

南京城内管理手工业的部门有诸匠营和百工衙，诸匠营和百工衙的组织有些不同：诸匠营人数众多，完全依照军制，各营以指挥统领，其总制、监军、军帅至两司马一如军队的编制；百工衙所属人数多寡不一，有百人则置一卒长，分辖四两司马，二百人则置两卒长，没有军帅、师帅、旅帅各级官员，其组织不尽依照军制。在职掌上也有些不同，诸匠营只管制造，百工衙则凡所典的事，俱兼司收发。

诸匠营分为瓦匠营、木营、金匠营、织营、金靴营、绣锦营、镌刻营七种（《贼情汇纂》卷四）。瓦匠营所辖都是泥水匠，担任建筑工作。木营所辖都是木匠，也担任建筑工作。金匠营所辖都是金银匠，担任制造金银器皿工作。织营所辖都是织机工，担任织缎工作。金靴营所辖都是靴鞋匠，担任制造靴鞋工作。绣锦营所辖都是绣匠和画士，担任刺绣和画壁画、彩画、画旗、画散、画轿衣等绘画工作。镌刻营所辖都是刻字匠，担任镌刻诏旨、画籍、印玺等工作。太平天国在天京设立的百工衙种类繁多，其范围从军事工业、食品工业、服用工业以至美术工业，包括了当时百工技艺的手工业。

总体而言，太平天国的制度在农村搞得比较好，在城市就很难推行。《天朝田亩制度》能够实行的基础，首先是完全自给自足的自然经济，其次是毫无贪念和私心的国民。而南京城内，手工业相当发达，长江中下游地区，商品经济自明中叶以来，已经达到相当高的水平，从生产力的基础上讲，洪秀全的社会构想很难实现，另外，太平天国提倡的公平和平均，并没有完全实现，太平天国的公有和平均，似乎只执行到了中级将领，太平天国诸王的生活实质上是相当奢侈的，这一方面破坏了平均主义在南京城内的公信，一方面为满足奢侈品的需要，诸王不得不适度地放松对手工业的压制。于是不久后，南京城内开始有了商店，凭借太平天国发放的文件出售圣库提供的物品。消灭手工业后，圣库无法提供源源不断的商品，于是又在一定程度上开始私营手工业，开始以奢侈品的生产为主，慢慢地开始有了生活用品的生产，当然，这些手工业生产主要集中在南京城外和附近的集镇。到最后南京城恢复了商业税，开始允许经营工商业。实践证明，太平天国的圣子们，消灭不了商品经济这个魔鬼。

天王进城（2）

严格地讲，洪秀全设想的完全公有和平均在农村也没有真正实现过，太平天国不久后又恢复了农业税。可见，《天朝田亩制度》不过是一副交织着现实和幻梦，交织着斗争性和不切实际的空想图画。

天京城内遭陆建瀛等洗劫后，城内粮食很少，加上太平军进城男女老幼近百万人，粮食供应很紧张，据记载，每日男丁能分发三四两粮食，女性减半，到后来女营只能食粥。《金陵杂记》说：“贼并逐日发米谷，每日约三四两”，女营的就少得多，“贼给之米，每人一日不过二三合，并不够食”。《粤逆纪略》则说：“每人日给米二合，煮粥食之”，“五月杪，贼提伪示，令湖南北女馆俱食粥，惟广西女馆准