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此外,对非洲经济情况作一更加仔细的调查会对某些先入为主的见解提出异议,以南非为例,在矿产资源、经济发展和结构严密方面,它是突出的。到目前为止,关于秩序会遭到破坏这一最令人担心的事情没有发生,对此,该国主要的政治家们值得大加赞扬。但要极力缩小它的经济问题,或者认为大量外资的流入会解决这些问题,这对南非一点好处也没有。国家对投资的指导大多,而竞争太少。工业联合大企业的利益未受到接管的威胁。强有力的总工会南非工会大会推动了实际工资的增长。在工业中,它的工资与台湾大体相似,比韩国要高,大约是巴西的一倍。毫不奇怪,在这种情况下,投资用于购买节省劳力的装备,失业人数非常多,从而带来了贫困。不幸的是,在大选中,非洲人国民大会中有一些不那么负责任的成员,他们的社会主义高调和不切实际的期望将会使这些问题更加难以解决。但是,前进的道路仍然要采用我们为其他过分集体化的经济所采用的办法:减少通货膨胀和税收,控制公共费用,减少规章条例,促进竞争和避免采用保护主义。要提高南非黑人所需的教育质量和提高他们的生活水平,经费的唯一来源是造就适当的条件创造财富。唉,没有其他可供选择的办法,也没有捷径。
其他国家的经济证实自由企业经济在非洲也像在其他地方一样,能有效地成为取得进步的源泉。东非正在进行一场悄悄的革命,它是如此的宁静以至也许无法得知它的经验教训。我感激波得·安怀尔。哈里斯和GT管理公共有限公司使我得到以下许多材料。传统上,过去未把肯尼亚这个东非工业化程度最高、经济最先进的国家列入该地区管理不善的范畴。但是现在,乌干达、赞比亚和坦桑尼亚所有这些以前因政府的无能和腐败而陷入穷困的国家,现在在向前迅速迈进。乌干达控制了它的通货膨胀,将预算赤字变成了结余。它几乎取消了外汇管制,欢迎外资,并且对农业销售局实行了私有化,因该局曾给棉花和咖啡生产带来了很大损失,现在它计划开办一个证券市场。赞比亚的私有化计划虽然进行得很慢,但在降低通货膨胀方面取得了大的进步,并且开办了一个证券交易所。坦桑尼亚降低了关税率,取消了对物价的控制,并且还有一个充满活力的私有化计划。自然,政治不稳定仍使它们中间许多国家的经济进步有遭到破坏的危险。但是经济进步本身又为建立稳定的民主政府创造了条件。在非洲大陆确立自由政治制度的最有效的方法之一是促进自由经济。
第七节 中、东欧
也许对于资本主义创造性的潜力最关键的考验是它在中、东欧前共产主义国家和在前苏联的应用。由于一些原因,俄罗斯和前苏联的其他加盟共和国与中、东欧的其他新的民主国家分属不同范畴。(波罗的海国家,由于其历史和传统倾向西方,必须认为它们更接近于后者而不是前者,它们经济改革的惊人成就也突出地证明了这一点。)虽然俄国在农奴制结束后到第一次世界大战时的半个世纪里,资本主义经济有了迅速的发展,但只有在很短的时期一一基本上是在1905年革命后——自由体制和观点才扎了根。布尔什维克革命70年后,共产主义的计划经济留下了它自己的遗产:方向错误的投资,建得不是地方的工厂和电站,墨守成规的技术,任命官僚们担任工业企业的经理,没有积极性的劳动力以及在生态方面带来的灾难。
本应当更早一些地做更多的工作帮助俄罗斯、乌克兰和前苏联其他国家建立自由经济。特别是,我们早应该准备支持货币局使俄国的卢布取得某种稳定。俄国人民理所当然地不信任他们的政府有能力提供稳定的货币。唯一解决的办法是不让政府再管理货币,实行“硬卢布”,使类似我们于1983年在香港建立的货币局对它进行牢牢的控制。货币局最好在国际货币基金组织或联邦储备委员会代表的支持下,按固定汇率用硬卢布兑换美元。历史表明,这种透明的制度是有效的,即使在最艰难的情况下也是如此。要使这行得通,俄罗斯需要足够的美元储备给予硬卢布百分之百以上的支持。西方本可以发现没有其他方式的援助比提供这种支持更有价值。
经济改革成功的奥秘总是要保证所有的部件都能一起工作,因为只有那时调整起来才更容易一些。以此为由,一些人现在批评1992年俄罗斯的改革者们在没有打破统治着经济的国营垄断之前就开放了价格。但是,在有人谈到莫斯科人简直不够吃时,价格自由化至少将货物送进了商店。无论怎么说,自那时以来,根据捷克斯洛伐克首创的担保人方法所制订的一项具有深远影响的私有化计划,已经