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MZD对整个敌我态势作了详细的分析，认为华北日寇已经是强弩之末，尤其是失去的全部的空中优势，更使之再无回天之力，我军大反攻的时机已经成熟。1938年9月10日，在山西太原举行了高级军事会议，除了中央军委和八路军总部的首长，还有各集团军司、政、后的主官，东北集团军司令员周远和政委高之心也参加了会议，只有南方集团军忙于在长江南北开疆拓土，乘着日军兵力空虚正在狠命地攻击，为在适当的时机攻占上海和南京做准备，只派周子昆参谋长来参加会议，还有太原卫戍区，情报部，特工部，宣传部等部门的主官参加。MZD在会上作了《给闯入火阵的野牛最后一击》的报告。MZD全面地分析和总结了这次大决战的形势，指出了“人民战争，政治过硬，战术灵活，训练有素，作风顽强，敢想敢干”，是我军能够战胜日本侵略者的根本法宝，再次强调了人在战争中的决定作用。MZD赞扬了我军采取的一系列灵活机动的战略战术，根据地的军民在这次反扫荡中的创举，必定会成为我军建设的宝贵经验财富。MZD最后在报告中说：“经过西北和华北两大抗日根据地的军民浴血奋战，使日本帝国主义的狂妄企图彻底破产，至今为止也没有真正占领一寸土地。日寇这头四处乱撞的野牛，在我军正规战与游击战相配合，野战军与地方军相配合，军队与民兵相配合的打击下，已经耗尽了气力，被人民战争的火阵所包围。全体抗日的军民们，反攻日寇的时刻已经到来，我命令你们，举起手中的武器，向野蛮残暴的日寇射出复仇的子弹，给这头野牛最后的致命一击，为收复失地光复中国，做出你们光荣的贡献和努力！”。

八路军副总司令兼特纵司令员战邪，宣布了摩步师和陆航团向华北日军的老巢北平出击的命令，摩步师和陆航团分三路出娘子关，首先横扫石家庄周围的日军，然后沿平汉铁路向东北方向攻击，以最短的时间迅速占领保定、北平等地，所有日军作为物资囤积和补给点的大小城市。华北集团军作为战略预备队的两个步兵师，以及布置在井陉矿区的西北集团军炮兵抽调两个团，在摩步师突击后立即跟进扩大和巩固战果，围歼平津地区的残余日军。东北集团军主力立即切断通往东北的铁路，坚决阻击一切增援和妄图逃跑之敌，同华北集团军的部队一起，对平津之敌形成合围之势，并力争切断海上逃跑之路，光复华北两个最大的城市。

八路军副总司令彭德怀，宣布我军全线开始反击的命令，命令我抗日根据地的每一名拥有武器的军民，向日本侵略者发动无情的攻击，干净、完全、彻底地消灭侵略者。命令冀鲁独立旅及其所属的地方武装，衡水机场的空军部队，华北集团军第1师的部队，担负起配合平津作战阻敌南逃的任务。

八路军总政治部主任YJY，代表中组部宣布了接管北平和天津，这两个大城市的地方行政干部任命，陈云同志担任北平市代理市长，彭真同志担任天津市市长，其他中等城市干部的任命，由各个中央分局负责。由于形势的飞快发展，我军将面临不断解放大中城市的局面，因此做好解放城市的接收和管理工作，是未来我党我军的一项重要工作。所有被解放的大中城市，在初期成立城市行政管理部门和军队组成的联合军管会，并将部分地方部队转为“公安军”，协助维持地方的社会秩序，打击残余的汉奸和特务的破坏活动。同时成立的还有城市警备司令部。

八路军总政治部副主任兼特纵政委董良，发布关于今后的入城部队，必须遵守城市纪律的指示，规定：（一）凡市内卫戍机关军风纪、交通规则、娱乐场所规则，军队人员必须共同遵守，并服从当地军事管制委员会、警备司令部及公安局之指挥，不得借口隶属关系不同，而有丝毫违抗。（二）保护城市人民生命、财产不许侵犯，除现行犯（例如抢劫、放火、行凶等），各机关不得擅自捕人。（三）保护外侨（包括领事馆）不加侮辱，凡遵守人民政府法令与安分守己之外国侨民