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第3部分(第1/4 页)

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技术合作促进发展部是联合国技术合作的主要执行机构,论援助规模,是联合国系统第二大执行机构,仅次于联合国粮农组织。该部的前身是秘书处的技术合作厅。早在上世纪五十年代中期,联合国设置了这个厅,从事对亚非拉国家的技术援助,凡联合国专门机构及有关机构的职权范围包括不了且对发展事业又非常需要的援助业务,均由该厅承担,涉及面很广。它在技术援助方面积累了宝贵的经验,尤其在制订发展计划、公共行政、人口、统计、探矿、能源、水资源等方面是强项。但这个厅毕竟规模较小,适应不了形势发展的需要,作为技术合作执行机构的法律地位也有待确定。1977年12月,在广大发展中国家的推动下,联合国大会通过关于改组联合国系统经济与社会领域的第32/197号决议,将原技术合作厅与其他有关部门合并,加以扩充,于1978年3月23日成立了联合国技术合作促进发展部。应该说,它在秘书处内是一个具有较久历史的新部。

技术合作促进发展部(以下简称技合部,英文简称DTCD)的职权范围与活动内容包括:

为发展中国家服务的部门(2)

一、向秘书长就技术合作活动提供咨询与协助,撰写每年向联合国大会提交的秘书长关于联合国技术合作活动的报告,等等。

二、管理联合国技术合作经常方案,并在以下领域为发展中国家执行援助项目:制订发展计划;自然资源与能源;发展行政;人口;统计;海洋经济;科学与技术;社会发展;等。

三、行使联合国作为与联合国粮农组织同是世界粮食计划署的创建者的职能。

四、从事技术合作的研究工作,发展技术合作新概念等。

技合部所执行项目的资金来自四个方面: 1.联合国开发计划署理事会分配给受援国的指示性规划数:开发计划署将联合国会员国每五年一个周期认捐的技术合作资金按照一定的标准分配给受援国的数字叫“指示性规划数”(IPF),提交开发计划署理事会通过,供申请执行项目之用。受援国分得的是IPF,具体落实由受援国政府提出项目申请,经执行机构及作为资金管理机构的开发计划署商定后付诸执行,所需费用由开发计划署在IPF范围内支出。2.联合国人口基金(1969年定名为联合国人口活动基金,1987年联大第42/430号决议改现名):人口基金来自联合国会员国的自愿捐款,用于人口项目的资金均由该基金提供。3.联合国经常方案:联合国大会每两年一次从经常预算中拨出一千多万美元的资金,供起先锋作用的技术合作以及应急之用。4.信托基金:来自多双边结合的捐款,包括经秘书长批准建立的信托基金,如用于科技发展的联合国科技发展基金等。

大约半数技合部职员的薪金由联合国的经常预算支付,另一半用执行项目中收取的占援款13%的行政费支付。

技合部拥有较强的技术力量,除了在纽约总部拥有一定数量的专家供派往受援国免费提供咨询外,它的电脑数据库储有各国技术专家的档案资料,随时可以应召派赴世界各地执行任务。在使用招标办法用合理价格为受援国采购器材、机器及其他设备方面,有一套成功的办法。用奖学金为受援国向外派遣学员、留学生、考察团也是该部必不可少的工作。

技合部在以下领域积累了丰富经验,执行的项目深得

好评:

一、帮助发展中国家制订发展计划,加强发展中国家对社会和经济条件的分析能力,从而制订出有效的发展战略和方案。该部在一百多个国家执行这方面的项目。

二、能源发展方面,帮助建立全国性的能源计划和情报体系;帮助发展石油、天然气、地热、小水电、太阳能、风能、沼气的利用以及能源保护等。执行项目中还包括对科学家、工程师、技术员以及经理们的技术知识的“充电”训练方案。

三、探矿方面,据1984年统计,该部在全球矿藏的勘探量占联合国系统所有执行机构总量的85%。曾为布隆迪和坦桑尼亚发现了镍矿;为智利、厄瓜多尔、马来西亚、墨西哥、巴拿马发现了铜矿;为哥伦比亚发现了铜和钼矿;为索马里发现了铀矿;为摩洛哥发现了高纯度岩盐;为缅甸和印尼发现了锡矿;为所罗门群岛发现了铝矾土;为加纳发现了金矿;为布基纳法索发现了锰矿以及为几内亚发现了铁矿等。1982年,该部在布基纳法索发现了蕴藏量极为丰富的银、铅、锌混合矿,从而导致了

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