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1985年4月19日,工作组最后一次全体会议顺利通过了主要内容经我与戴蒙得商量过的报告:
1)技合部的财政困难由秘书处统筹解决;它的财政赤字由财政厅设法予以吸收。
2)处在技合部之外由该部行政费支付薪金的职员从 44 名减为 22名,此外,技合部的方案支助司所属财务与预算管理处处长行政上虽是财政厅的派出人员,是为技合部管理项目财务的,其薪金继续由该部的行政费开支,因此,实际减去的用行政费开支的职员是21名。
3)技合部办公室每年70万美元的租金不再由该部行政费用支付,改由财政厅用联合国经常预算统一支付。
4)将 8 名原由技合部行政费支付工资的该部职员改为由联合国经常预算支付。换言之,该部职员中,由联合国经常预算支付的职员增加 8名,他们将不受行政费收入波动的影响。
5)将技合部原来冻结的17个职员编制中的 9 个解冻,用来招聘技术顾问,其余 8 个名额裁掉。换言之,该部用裁减已经冻结的 8 个空位来换取招聘 9 名技术顾问。
工作组谈判过程中还曾涉及技合部日内瓦招聘和奖学金办公室是否继续存在的问题。
技合部在日内瓦有一个招聘与奖学金办公室,为该部在欧洲和中东地区招募技术援助专家,并为亚非拉国家向欧洲派遣留学生和培训技术人才服务。办公室很受发展中国家欢迎,欧洲国家也很重视它。技合部内部有人与该办公室主任谢莱(Mourad Cherait)不和,曾借口节约开支,一再提出撤销该办公室的建议,毕副秘书长没有同意。
1985年4月19日,工作组最后一次全会上,出乎我的意料,突然冒出一个技合部日内瓦招聘与奖学金办公室应予撤销的问题,问题竟是由安南提出的。他建议把该办公室撤销,以节省费用,并说,固然有一些欧洲国家发电报或写信来,表示反对撤销该办公室,但看来那是该办公室主任谢莱向有关国家动员的结果,不必认真对待。
我对安南的建议表示了明确的不同意见。我发言说:近来技合部收到不少来自欧洲国家的电报和信件,反对撤销这个办公室;我也听到类似安南先生所说的那种反映,说这些都是谢莱先生动员的结果。不过,我在想,如果果真如此,说明这位主任的活动能量非常之大。那么,为什么不建议秘书长任命他当联合国裁军代表,让他去说服一些大国裁军呢? 只要它们裁减部分军备,把其中的小部分捐给技术合作,联合国系统的技术合作资金就有了着落,技合部也就没有财政危机了。我的发言引起哄堂大笑。我接着说明,该办公室的存在从表面上看是多了一笔开支,但它有利于加强技合部与欧洲及中东国家的合作。欧洲国家是该部信托基金的主要捐助国,如果撤销这个办公室,信托基金的筹措将受到影响,在开发计划署理事会上,该部还将受到质问和批评,成为众矢之的。因为安南也会法语,我在此处还引用法国谚语说,“Les Conseilleurs ne sont pas les payeurs”(爱出主意者不对后果负责),等到技合部因此而受到攻击时,我们去找谁去? 听完我的一席话,安南放弃了原来的主张。于是,日内瓦招聘与奖学金办公室被保留了下来。
以后的发展也证明了这个办公室继续存在是有用的。我离开联合国以后,该办公室的职能得到扩大,到1992年5月,除保持原有招聘和奖学金职能外,还成为技合部驻日内瓦代表处。
与实权部门的权威人士面对面(4)
特别工作组的报告经报卢埃达斯、毕季龙及里佩尔审批同意后,即付诸实施。技合部据此编制好 1986~1987两年期预算,提交 1985年秋季召开的联合国大会审议并通过。
通过这次谈判,我与工作组主席戴蒙德及预算司司长安南也增进了相互的了解和友谊。5月14日,戴蒙德致函于我,转达秘书处最高层领导对工作组成员的赞赏,并以他个人名义,对我本人“用职业性和合作的精神对此次工作所作的贡献”表示感谢。(见附件六)
司长级工作组谈判前后长达五个月之久,经过艰苦的谈判,终于争取到一个有利于技合部的协议,使该部每年减去几笔巨额不合理的负