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池田光政加入九州之后，被郑芝龙委以重任，出任内大臣一职。

……

朱由校也同意了再借五百万两银元给郑芝龙，这次借款一半以军事物资的方式支付，一半以宝钞支付。在九州，现在帝国的金属货币已经通行无阻，而且在九州岛，帝国银行都已经设立了分行，但是宝钞却还没有打开局面，朱由校想借这次机会，让宝钞在东瀛也打开局面。在还款的方式，朱由校同意九州可以使用实物来抵账。

随着《帝国报》上十年来不间断的宣传，民间的存钱观念已经在发生改变，这使得帝国银行现在已经是朱由校和朝廷最赚钱的项目之一，而且帝国银行的网点遍布整个大明以及周边国家，帝国银行成为朱由校手中最重要的金融利器。

五月初，京师都督府的五万大军誓师西征卫拉特蒙古的和硕特部。这次大军由黑云龙统领，在京师完成誓师之后，便会开赴兰州都督府，与兰州都督府五万大军汇合，一起西征卫拉特蒙古。这次十万大军西征和硕特部，调动了超过三十万的民夫。这是近几年来消耗最大的一场战役。

连年的征战以及帝国大规模的驰道修建等基础建设，使得国库的财政再次出现了赤字。在朝会上，内阁请求停修部分驰道。

“今年国库赤字预计会达到多少？”朱由校问道。

“预计会达到八百万到一千万两银元左右。”孙元化说道。

在今年的内阁选拨中，孙元化再次出任内阁首铺，在这一届内阁中，只有温体仁因连续出任内阁阁臣而退出内阁之后，新加入了一人之外，其他的并无太大的变化。

“不会影响此次西征吧？”朱由校问道。

“不会，西征所需钱钞在去年年底就已经做好预算了，而且国库会优先保证西征所需，只是在驰道的修建上该朝廷支付的款项恐怕暂时无法支付。”孙元化说道。

“能不能先欠着？就当是朝廷借的。”朱由校脱口而去道。

“商人的款项倒是可以先欠着，而民夫的款项，臣认为最好还是不要欠，驰道修建牵扯到数十万民夫，如果时间拖得太久，臣害怕会生变。”孙元化说道。

“民夫的钱的确不能欠，是朕欠考虑了。”朱由校轻声说道。

这时朱由校灵光一闪，说道：“其实朝廷也可以借钱的。”

朱由校早就考虑过发行国债的事情，但是时机一直都不成熟，现在帝国银行的网点已经遍及周边国家了，朱由校可以通过帝国银行来发行国债，采用全额包销的方式。这样做的话，首先国债的销售对象扩大了，其次卖不出去的国债可以由帝国银行包下来。

“借钱，朝廷可以跟谁借钱？”孙元化好奇地问道。

“跟民间借钱，当然这跟民间借的钱，朝廷也是要承担利息的。”朱由校说道。

“陛下，准备如何跟民间借钱？”孙元化继续问道。

“朝廷可以发行一年期限的国债，由帝国银行来销售，利息比帝国银行利息略高一点，到期之后，本息一起支付……”朱由校将心中的想法仔细地解释了一遍。

“陛下所说的国债如果由帝国银行全额包销的话，的确值得一试。”孙元化大致听懂朱由校的意思了

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第四百三十九章　发行国债

朝廷要发行国债的消息迅速传遍整个帝国，刚开始人们还半信半疑，但很快这个消息就得到了《帝国报》的证实。

帝国上下对此都议论纷纷，发行国债，放这在大明可绝对是一件新鲜事。但放在这个时代，国债却不是什么新鲜玩意，西洋人在这方面已经玩得非常好了。

但朝廷跟民间借款这样的事情，在东周时期，周赦王曾经做过，他为了发动对秦国的战争，跟洛阳城的百姓大肆举债，最后的结果却是仗没打起来，钱却用完了，这便有了以后的一个成语——债台高筑。

朝廷发行国债，最困难的地方就是缺乏公信力。有借不还，不但在大明出现过，而且在西方国家也时常发生，法国国王为了逃避偿还债务的义务甚至将债权人都杀了。

为了让大明第一次国债发行成功，朱由校决定亲自出面说服商人以及藩属国购买大明的国债。

“朝廷要发行国债一事，众位爱卿可曾听说？”朱由校微笑着问道。

听到朱由校的这句话，众人就已经能确认朱由校邀请他们来的目的，众人一起回答道：