第214章 基层官吏改制（第二更）(第1/2 页)

看完宗泽的札子，赵宁没有震惊，甚至也没有惊讶，而是已经习以为常。

按照时间推算，东京城的风风雨雨应该也已经传到上京了。

至于上京想干什么？

无非就那几点：

一、不打，先调整自己，等年底来一场大的。

二、打，立刻打，但大的肯定打不了，打局面战争。

三、不打，议和。

对于赵宁来说，打和不打，对目前影响都不打。

因为他是按照随时可能发生战争的可能，去安排前线的。

无论是李纲、宗泽，还是张浚，都给足了权力去当地募兵、练兵。

要说军费，京畿路刚收刮有钱人收刮出来的400万石粮食，足够前线在吃一年了。

更别说陕西的耕地本身就不少，近5000万亩地啊！

要重点支持的无非是河东、河北。

河东、河北的减税政策也颁布出去了。

新一轮的军饷也在调运。

能做的准备都做了，至于打不打得赢，另说。

不过，他依然还是给宗泽、李纲和张浚各自回了一封信，叮嘱他们务必不能掉以轻心。

时间过得飞快，转眼已经七月二十三日。

赵鼎递上来最新的消息，户部的第一批田采购进展很顺利，民间成交价甚至低到了400文。

其实这就和股市一样，大多数股民买涨不买跌，一看跌就想着卖。

那些没有经过股市的人会豪言壮志说，股市里的人都是傻子，怎么能追高呢？

等他进去后，瞬间也傻了。

这是群体效应，群体是无意识的。

如果群体有意识，资本世界就不会出现经济危机。

买田一事进展得还算顺利，农政司的吏员扩充正在加快速度，在京畿路各个州县设置农政处。

这些衙门都是要承担起承租田的重任的，要把目前进入到朝廷的田，全部备案、整理、归档，然后再承租出去。

既然田的买卖已经确认是可以执行的，七月二十四日，赵官家再做了一次小规模的改制。

这一次改制是关于基层官吏的。

保正这个角色相当于村长，但他只是吏员。

所谓的吏员，不能算朝廷正式官员编制，只是地方衙门聘请的临时工，地位很低。

而且平日里，知县与保正的并不多。

但保正这个角色又实在太重要了。

一个农业社会里，村长的角色到底有多重要？

收税、战争动员、修路、开水渠等等，都需要村长这个角色来组织。

但这个角色不是朝廷正式编制。

这种现象俗称皇权不下乡。

既然保正这个角色如此重要，古人为何不直接纳入朝廷官员体系里来？

难道古人傻吗？

古人当然不傻。

尤其是中国古人，建立了世界最先进、完善的一套帝国管理体系，放眼全球，没有第二个帝国能做到。

那为何不将保正纳入进来？

根本的原因其实很简单：生产力有限。

古代许多不能完善的政策，都是生产力有限的原因。

生产力有限，交通道路不完善，中央对地方的管理能力实在有限，如果再将村长纳入朝廷官员体系中来，根本就管不过来。

古代可没有电脑，也没有电话，更没有铁路。

甚至连公文备份的纸的数量都有限。

这些都是限制中央大规模强力管制基层的重要原因。

所以，在世家结束后的宋代以后，乡绅、地主，就显得尤为重要，他们是皇权在基层妥协的产物。

皇权既忌惮他们，采用了多种抑制土地兼并的政策来限制他们，又必须依赖他们。

这一次，新农政闹出来的风风雨雨，对地主和乡绅的打击是非常大的，狠狠地削弱了地方大地主的势力。

地方上的权力被重新打碎，正是皇权深扎下去的最好时机。

所以，赵宁一纸政令。

内容也很明确：

一、在京畿路完善监镇官，在农村设立监镇官衙门，每一名监镇官管理五名保正，根据各县的保正名额来实际任职匹配。

二、在每一个县设立官学，监镇和保正定期入官学，每半年做一次考核，连续三次考核不及格，监镇官罢官，保正