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由于“纹银”是中国国家最终的结算和储备白银，是中国国库用银。更是中国的“基准货币”所以“纹银“的外流就极大地动摇了中国的国本。

另外，由于大量劣质和成色不等的白银货币，又经他们之手源源不断地流入中国市场，这又使得中国货币铜、西班牙银币、纹银之间的换算关系陷入紊乱，作为基准货币“纹银”的大量流失，更加使得货币换算关系的紊乱不可收拾，这最终摧毁了中国的货币税收体系。

银两与制钱并行，给商品交易和货币流通带来很大的不便，如果不是这几年白银外流减少，恐怕满清政府早就财政破产了。

钱庄与票号一直是银两与制钱并行币制的铁杆支持者，因为他们可以从中淡利。

而买办阶级则是除了洋人之外的最大受益者，所以李秉衡不管三七二十一，认准了就开火，不给这些出卖国家利益的汉奸走狗们一丝活路。

去年满清政府颁布了《币制则例》，政府铸造银元，成为合法货币。不过目前还没有来得及正式发行。

国人使用银两的习惯过久，要废除银两，必须分步骤地逐步推行。

上海是全国的经济金融中心，如上海行得通，则推行各地、当较容易。

交通银行改组后将在上海设立总行，而不是在北京，这也显示了李秉衡与盛宣怀等人的决心。

之前中国通商银行、淅兴银行、交通银行、四明银行等十数家总行设在上海的银行都获得发行纸钞权。

不过，这些纸钞都是兑换券。不是法定货币，白银和银元才是真正的通货。

而南华的纸钞与金属辅币是目前改革币制最好的硬通货，国民普遍对南华泣种非常难以仿制的新奇的纸钞很有动，贼，而且南华的纸钞甚至成了许多收藏夹的收藏品，这也从一定程度上证明了这种纸钞可以当做通货货币。

交通银行利用特权与影响力，可以使发行的纸钞避免因取消银两与制钱作为流通货币，而导致有可能出现的通货紧缩。

通货紧缩会给中国经济带来灾难，上海的银行、钱庄为保护自己。就会紧缩放贷款，而企业得不到银行的支持，资金周转失灵，商家则被迫以“大拍卖大减价”的方式倾销商品，回笼资金，整斤小民族工业都会受到影响。

趁着汇丰银行倒闭后引发的一连串的倒闭与破产，列强的银行机构已经没有力量再来掣肘“币制。改革。

推行纸币的另一大难题便是目前满清中国银根吃紧，没有足够的白银储备，最为重要的，就是没有足够的外汇储备作为稳定纸钞的汇率。

洋人们眼下没有太多的精力来兼顾此事，而坚挺的南华元网好又能作为坚实的外汇储备，加上南华提供的各国“货币”这也不再是一直呼吁“改元废两”甚至是推广纸币的银行家们的头疼之处。

交通银行推广纸币，可以使的最大幅度地掌握调度现金、最大可能地集中白银等贵重金属，以作为在国际市场上购买各种物资的经费之用。

这对满清政府也是有好处的。交通银行以纸币收兑了民众手中及社会各方面持有的白银和银元，这是一种强有力且有效的资金集中手段。既能使财政不再吃紧，又能使资本宽裕，促进民族工业的发展。

月口日，南华国家银行将向清政府收购大量的白银，使得大量的南华元进入国内，而其中大部分资金将存放于交通银行，作为它发行纸钞的有力支持。

当时的兰芳元为何一发行就迅速的升值，也有这种新式纸钞本身具有的独特的硬通货功能，而交通银行发行同类货币，无疑是有相当大的可能性的。

月日，交通银行与度支部联合发布公告宣布：统一货币发行权，实行纸卓政策。

以交通银行所发行之钞票“交通币”为法定货币，其他银行不得继续发行新钞票。

所有完粮纳税及一切公私款项之收付，概以交通币为限，不得行使现金。

其他原经度支部核准发行之银行钞票，准其照常行使，由度支部定期以交通币换回。

另外，实行白银国有，禁止白银流通，并将收归国有的白银移存南华。作为外汇准备金。

凡是银钱行号商店及其他公私机关或个人，持有银本位币或其他银币生银等银类者，应自下月起交由交通银行发行准备管理委员会或其指定之银行兑换交通币。

放弃银本位利，采用外汇本位制。为使法币对外汇比价稳定，规定由交通、中国通商、光华三行无限制买卖外汇，交通币的价值用外汇