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中国完全不同，旧有的土地矛盾很难解决，这是个长期的过程，与工业的狂飙突进是不同的。

“在四”历四只方有小成。这种经验当可推广，西南也好，江淅也好，我都不在意。只是西北复杂，多有不同，却不是那么好处理的

张察正想着如何将话题引到西北上来，连忙说道：“不是有民族政策实行下去了么？写入宪法的。我们坚决拥护，几年下来，民族矛盾便要缓和的多，加上对地方的开发，发展经济，总会好起来的

“照我说西北边疆广为垦荒。移民实边，既可以使得国土稳固，又能使得战时可以就地取得补给。

而边疆之外的，则广为植树。放牧，种植经济作物。”

张寥见他点头示意自己说下去。思路也顺畅了许多，又说道：“西北有方案，东北有方案，全国都有方案，大家互补互利，走农业现代化的改革道路

“工商业的发展必须要有农业提供充足而优质的原材料，农产品为各种制造品之原料，不有以增殖之。则工商业之发展永无可望。欲求制造产量增加，必先扩张其原料之数量，并改良其品质。我国家欲求商业之发达，必先求商品之增加，欲求商品之增加，必先求原料之充足。即如扩充仿织，而吾国之产棉不足供也；扩充制糖，而吾国之蔗与甜菜不足供也；扩充织呢，而吾国之羊毛不足供也

他的意思很清楚，那就是在满足本国人口粮食消耗的前提下，国家鼓励种植经济作物，发展农业经济。

“当前要发展棉坊织工业、制糖工业和毛坊织业，我主张采取奖励措施大规模发展植棉、种蔗、种甜菜和牧羊业

“我的计划是每年扩充植棉的至二十万亩，计奖励金额三万元；改良棉种至一万亩，计费一万元；增植制糖原料地十万亩，计费三万元；改良羊种十万头，计费二万五千元。”

说着，从怀中取出自己亲笔拟定的文稿，递给李秉衡，并且继续抑扬顿挫的说道：“我暂时拟定的这份《植棉制糙牧羊奖励条例》，花了我数个月的心思，实在是肺腑之言，集大成之成果。”

“要说奖励，也不能泛泛，对不同级别的种植者与垦殖者，要分别对待；分别奖励。我暂时这样设想。凡扩充植棉者，每亩奖银；角；凡改良植棉者，每亩奖衡角；凡种植制糖原料者，蔗田每亩补助蔗苗银３角，肥料银６角。甜菜田每亩补助甜菜种银；角，肥料银３角；凡牧场改良羊种者，每百头奖银刃元。”

听他讲的如此详细，李秉衡觉碍手中的这本厚厚的文稿重如泰山，心头格外沉重，在与张寒交流的同时也提出了自己的看法。

双方仔细交流片刻，你来我往，气氛很是融洽，趁着张寥如厕之际，他仔细的挑出节略认真看了些。发现这份奖励条例的确是花了对方许多心血的，而且很适合当前的中国农业

张寥从鼓励规模经营和推广普及出发，拟采取视养植规模之大小及养植者之不同而实行递增奖金和重奖农家养植的办法。

他指止叫“希望农牧产之发达，必主乎多数。但大农与小农、爹纵习，数之收效，有难易之不同，则奖励率即不能无高下之差异，今更说明于下：扩充棉产，奖重大农，非大农不能有此扩充能力，故就所拟奖率平均之。万亩之奖为千元，合每亩一角；五万亩、十万亩之奖，合每亩一角二分；二十万亩之奖。合每亩一角五分。改良棉产，奖重小农，小农之致成绩也难。而开通风气也普。故个人之奖。每亩二元；农会、农校等之奖，每亩一元五角；至公司则专卓于此，成绩更易，故每亩奖一元。扩充改良制糖之原料，利在大农。故奖率之递增，与扩充棉产略同。牧场之改良美利奴羊，少数之繁殖难，多数之繁殖易。故改良三百头之奖。每头合三角三分零；改良一千头者，每头奖三角；改良一千五百头者，每头奖二角六分零；改良二千头者，每头奖二角五分。”

这些与李秉衡的思路大致相同，而且张寥显然是此中高手，将奖励数额设置的相当精确适宜，中华元是经过周密论证的，完全从当前的中国需要，综合了商品生产、贸易能力、购买力等方面的因素，张寥竟然能够这么快整理出了这份条例。的确是个能人。

“哦，对了，季直公，东北垦荒已在进行，这些都是那边传回来的信息与资料，进展还算顺利。”

全国垦荒。东北是重中之重，关系到边防战略，丝毫马虎不得，这也是五个师的土著军团分散到东北边境的重要原因。

开垦荒地，扩大耕地面积。自清朝