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这使天利合作区跳出了传统贸易加工区的简单思维，将思路转变为打造一个高起点的服务型特别合作区。这个方案最大限度地挖掘与提升了毛里求斯环保生态和旅游天堂的价值，得到了毛里求斯政府的高度认可，从总统到总理，各个方面都非常满意，毛里求斯总理先后两次访华，积极到中国招商。

从毛里求斯归来，天利集团把方案上报商务部、全国工商联，得到了一致认可。原商务部长薄熙来对该方案给予高度评价。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在2008年5月带领几十位企业家前往非洲考察，将毛里求斯作为最后一站，他特别赞赏地说：“以前我看我们海外的一些开发区、加工区的作法不对头，全都搞一些加工产业。现在这个思路好，这个思路太棒了。”考察团认为，毛里求斯天利合作区建成以后，对于推进中国“走出去”战略和中国企业进入非洲，走向世界，都会是很好的平台，它一方面推动整个中国企业走出去，另一方面还是中国和谐社会、和谐世界、科学发展观在世界上的体现。

对于“四老”中的老板来说，非洲投资的价值已经非常清楚，目前非洲已经迎来中国投资的浪潮，例如投资能源和矿产开发的中石油、中有色、宝钢等大型企业，投资工程承包建设的中建、中铁、中水电等大型企业，投资轻工品制造和贸易的浙江、福建、广东等地的众多中小型企业都已进驻非洲。这些投资非洲的中国企业面临的最大问题就是投资环境差。非洲大部分国家基础设施落后，政局不稳，社会治安混乱，通货膨胀严重，汇率波动巨大，这一切严重阻碍了中国企业进入非洲投资的进程。中国企业迫切需要在非洲有一个宜居、宜商、宜休闲的“安全港湾”，而毛里求斯恰恰可以满足这一需求。同时中国企业通过借道毛里求斯可以利用该国与欧美国家的优惠贸易政策，在一定程度上绕开欧美国家对我国的关税壁垒，把毛里求斯变为开拓世界市场的桥头堡和战略跳板。

最后，来自中国的大量投资主要用于打造毛里求斯的总部经济，挖掘其环保生态效应，增加其就业机会，为“四老”中的当地老百姓创造更多的就业机会，他们又怎么会不满意呢？合作区的方案引起了毛里求斯媒体的热烈追捧。

合作园区最终的成功要靠市场，企业则是市场中最活跃的因素，而政府不可能同时面对成百上千的企业，这时候就需要运营商了。那些具有实力和市场运作能力的运营商可以扮演好承上启下的角色。政府代表全局利益，运营商则在体现总体战略和规划的基础上，调动各类企业的积极性。政府只有学会与市场跳舞，有效地借助企业的力量和市场化的运营方式，才能真正启动合作区，运营合作区。

对接中国与毛里求斯国家战略，打造一个全新的平台——毛里求斯天利经济贸易合作区由此找到了灵感与方向。

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中国首家海外经济特区

经中国国家商务部批准，山西天利集团公司与毛里求斯国家政府在位于该国首都路易港北部约17公里的“Riche　Terre”地区签订了土地租赁合同，正式成立毛里求斯天利经贸合作区。合作区规划总面积10平方公里，首期开发面积平方公里，土地租赁期为99年。

正如王志纲所讲的，毛里求斯天利经贸合作区不是一般意义上的加工型合作区，与之前中国在非洲设立的一批经济贸易合作区相比，毛里求斯天利经济贸易合作区既有共性，也有鲜明的特色。

共性都是利用国内和落户国家的各种优惠政策，吸引中国企业到非洲投资建厂。这些合作区有以矿产资源开发为主导的，有以轻工产品生产加工为主导的，天利合作区由于地处“非洲小龙”毛里求斯境内，劳动力成本较高、自然资源贫乏，但是海岛风景优美，经济水平较高（2007年人均GDP接近5000美元），商务环境优良，社会治安较好，如果运作良好，完全可以建成一个非洲的特区。对于中国企业来说，这里是“生产加工和区域总部基地、政策优惠交通便利的贸易枢纽、风光秀美的生活休闲平台”，是中国企业走向非洲、走向世界的桥头堡和最佳战略跳板。

在这个定位的基础上，毛里求斯天利经贸合作区进一步与毛里求斯政府在法律和金融政策上对接，把一个常规的贸易合作区升级为对方的国家战略，又赋予了它更丰富的内涵。明确战略定位以后，毛里求斯天利海外经济特区进一步制定了具体可操作的实施策略。首先，勾画“三个自由区和两个基地”的总体布局构架，即国际商务自由区、国际贸易自由区、