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试，都将是粗暴地破坏作为世界秩序的基础的原则，即：任何国家不应使

用武装力量来夺取新的领土。

四、中国共产党人大约两周以来一直使金门受到猛烈炮轰。而且他们

一直利用炮火和小型海军舰只来扰乱金门各岛共约十二万五千军民的正常

供应。北平官方电台一再宣布这些军事行动的目的是要用武装力量攻取台

湾，也要攻取金门和马祖。在差不多北平的每一次广播中，都把台湾和沿

海岛屿联系在一起作为所谓中国人民解放军的目标。

五、但是，不管中国共产党人说什么和至今做了什么，还不能肯定，

他们的目的事实上是要倾全力以武力征服台湾和沿海岛屿。也看不出像现

在正在进行的或可能进行的这种努力，是中华民国部队，在像美国正在提

供的那样大量后勤支持下，无法以英勇的和纯粹防御性的努力加以遏制的。

六、上面提到的国会联合决策中判定，“由友好政府巩固地掌握西太

平洋岛屿锁链（福摩萨就是其中部分）对于美国以及太平洋中和太平洋沿

岸一切友好国家的切身利益来说，是极其重要的”。这个决议还授权总统

可以不仅用美国武装部队来保护福摩萨，而且可以用美国武装部队来“确

保和保护他认为是保证保护福摩萨所必需或适当的、现在在朋友手中的该

地区有关阵地和领土。并且来采取他认为是保证保护福摩萨所必需或适当

的其他措施”。鉴于上面一段所说明的局势，总统还没有根据决议判定使

用美国武装部队是保证保卫福摩萨所必需或适当的。但是如果总统断定为

了完成联合决议的宗旨按照情况有此必要，总统就会毫不犹豫作出这种判

定。在这方面，我们已经认识到确保和保护金门和马祖已经同保卫台湾日

益有关，实在说，中国共产党人也认识到这一点。美国已经作出军事部署，

以便一旦总统作出决定时持续采取及时又有效的行动。

七、总统和我真诚地希望：中国共产党政权不会再像在朝鲜表明的那

样蔑视作为世界秩序所依靠的基本原则，即不应当用武装力量来实现领土

野心。任何这种赤裸裸地使用武力的行动将引起一个远远超过沿海岛屿、

甚至远远超过台湾安全的这些范围以外的问题。这将预示在远东广泛地使

用武力，从而危及自由世界的极为重要的阵地和美国的安全。默然接受这

种情况，就会威胁一切地方的和平。我们相信，文明世界大家庭决不会把

公然的军事征服宽恕成为合法的政策工具。

八、但是，美国并没有放弃希望：北平不至于蔑视人类要求和平的意

愿。这并不要求它放弃它的要求，不管我们认为这些要求是多么缺乏根据。

我回想到，在美国和中国共产党政权的代表在1955年到1958年之间在日内

瓦进行的持续很久的谈判中，美国做了持续不断的努力，希望能够特别在

台湾地区力争获得一项宣布除非在自卫的情况下共同和相互放弃使用武力

的声明，但是，这项声明并不会妨碍以和平方法来奉行政策。中国共产党

人拒绝发表任何这样的声明。但是，我们认为，这样一种行动方针是唯一

文明和可以接受的程序。就美国来说，它打算执行这项方针。除非和直到

中国共产党人的行动使我们除了起来保卫一切爱好和平政府所信奉的原则

以外别无其他办法。

军事评论家们常常把杜勒斯这篇声明当作他“战争边缘政策”的代表作。

杜勒斯自己解释：“当然，我们过去曾被带到战争的边缘。到达这个边缘而又不卷入战争的本领是一种必要的艺术。如果你不能掌握这种艺术，你就会不可避免地卷入战争。如果你企图从那里跑开，如果你害怕走到边缘上，你就失败了。”

据说，杜勒斯制定这一政策时受到中国古代军事家孙子“不战而屈人之兵”思想的启发和影响，他拍打着《孙子兵法》的英译本兴奋地说：“勇敢地走向战争才能切实地避开战争，这真是军事艺术的最高境界。达到这个境界要有远见和智慧，但最重要的是实力。绝对优