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——“恐怖主义”一词是指经过预谋的，有政治目的，且针对非军事目标的，由非国家的集团或秘密组织进行的暴力活动，其目的通常是影响大众。

——“国际恐怖主义”一词是指涉及到不止一个国家的公民或领土的恐怖主义。

——“恐怖主义集团”一词是指任何从事（或其重要的附属团体从事）国际恐怖主义活动的集团。自1983年起，美国政府开始在统计和分析中采用这个定义。

美国国防部对恐怖主义的定义是：“为实现政治、宗教或意识形态的目的，对个人或财物非法使用或威胁使用武装力量或暴力，以强制或胁迫政府或社会。”

国际上，一般把恐怖主义界定为：为实现政治目的，针对平民或民用目标，故意使用或威胁使用暴力的行为。

根据这个定义，恐怖主义活动的实质是使用或威胁使用暴力，不使用暴力的政治行为不是恐怖主义——如罢工、和平示威、抗税等。一般说来，恐怖主义分子是那些相信他们是不断变化的社会、宗教、或政治进程的参与者的执着人士。

正如拉登所言：“我为真主而战，我愿为他战斗，死去；再战斗，再死去。”但这些人通过正常的政治程序不能实现他们所需的变革，因此不可避免会诉诸暴力。为了达到目的他们不择手段，无视被攻击者的性别、年龄，他们只要那个能给予敌人最大打击的结果，为此不惜铤而走险，献出生命。

近年来，随着恐怖活动危害的逐年增大，恐怖主义引起了整个国际社会的广泛关注。恐怖主义被认为对一国的内部稳定——甚至生存——和对整个国际社会的安全构成严重威胁。

美国前总统里根可能是第一位了解恐怖主义角色的政治领导人。但是，里根是在冷战的范围内思考恐怖主义的——他把恐怖主义看作是苏联人控制的一种工具。当年美苏争霸，无所不在，美国斥巨资在中东国家大设军事基地，培训敢死队，慷慨地供给他们大批精良武器和资金。而最具戏剧性的是拉登的部队就是其中之一，美国人真正是搬起石头砸自己的脚，养虎贻患，埋下了祸根。

1995年以色列总理拉宾首次宣布恐怖主义对国家构成战略威胁，不过，拉宾仍是在巴以和平进程的范围内考虑问题的。但是，随后的事实——哈马斯组织的自毁性爆炸案和拉宾本人悲剧性地被暗杀——却证明了其言论的正确性。

从统计上看，90年代以来，恐怖主义攻击的次数有所减少，但攻击的破坏程度大大增加。自毁性爆炸和汽车爆炸是恐怖主义采取的主要攻击手段。

1995年

共发生恐怖活动440起，比1994年增加118起，总计死亡165人，受伤6291人，其中美国人死亡12人；

1996年

共发生恐怖活动296起，314人死亡，2912人受伤。

1997年

共发生恐怖活动304起，221人死亡，693人受伤。其中美国人死亡23人；

1998年

恐怖主义，令人窒息的死亡阴影正慢慢膨胀，悄无声息地逼近我们的生活。在这些林林总总的恐怖事件中，我们穿过那些纷繁复杂的表象和线索，常常可以看到拉登的影子。

拉登来了！这句话几乎可以等同于死亡。

极端的伊斯兰组织是恐怖活动的主要实施者。极端穆斯林信徒把西方看成是敌人，不仅仅是因为宗教的原因，也有着社会和经济方面的因素。

问题的症结可追溯到各个方面：对富裕的西方国家与日俱增的憎恨，社会不同派系之间日益加剧的排斥和疏远，苏联解体后民族主义争端和公开冲突的爆发，等等。所有这一切都加剧了西方世界的唯一领袖——美国与第三世界以及其他地区的文化冲突。

从西方的角度看，西方同样也需要一个敌人。苏联作为西方国家竞争对手的解体似乎加剧了这一问题。现在，西方社会再一次——尽管不一定要建立在宗教的基础上——需要有一个对立的目标——体现所谓的“上帝和魔鬼、善和恶”之间的永恒斗争。恐怖主义正好担任了这一角色，而拉登，恰恰充当了恐怖团体的代言人。他以一系列震惊世界的恐怖活动“荣登”全球恐怖分子的榜首，并且还跃跃欲试，酝酿着更大的事件，向全球张开自己的恐怖网络。

因此，西方国家认为，“正是他们威胁到了现代西方社会生活的最重要的因素——和平与安全。

“伊斯兰信徒——不管他们是受穆斯林兄弟会基本教