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要转给各省，但盐税的相当大一部分成了中央政府实际上可以得到的。许多

（虽然不是全部）中央和地方的货物税合并成全国通行的统税，由中央政府

征收，以交换省里占用的田赋。基本上（虽不是完全）废除了厘金。１９３３　年

废两（旧的白银计算单位）改元，统一了货币，然后在　１９３５　年以外汇储备作

为支持，采用现代纸币制度。这最后一项无意中被美国的白银收购所推动，

它使银价上涨，并提供了相当大一部分所需的外币储备。１９３５　年　１１　月，白

银收归国有；禁止把白银作为货币使用；中央银行、中国银行和交通银行的

纸币成为法定支付货币。政府试行年度预算，并大大改进它的征收和财政报

告工作。为了提出并实施财政改革和经济发展计划，举行了会议并任命了委

员。１９３１　年成立了一个全国经济委员会，指导国家的经济“重建”工作。

但这时出现的这些成就，与过去相比给人的印象无论多么深刻，它们大

都仍然是肤浅的。由于是以应用于经济现代部分的间接税为基础，国民政府

的税收就受到产量增长缓慢的严重限制。无力对农业征税是在有潜力的税收

上加上难以克服的约束——从而是对政府计划的约束。关税、盐税和货物税

也许对小消费者太沉重，虽然税收的实际影响范围问题，是一个著名的难以

追究的问题；富有的人并没有纳很多税。掌握在各省手中的田赋既没有改革

也没有发展；它也同样把不相称的负担加在小农身上。国民党政府的经济政

策没有解决农业的根本问题，没有促进工业增长，没有有效地利用人民的政

治支持和心理支持努力使中国经济

表　２０

南京政府的收支报告，１９２８—１９３７　年（百万元和％）

１９２８－９

元

％

１９２９－３０

元

第　１　部分

１９３０－１

％ 元

％

１９３．１－２

元

％

１９３２－３

元

％

收入＊

４３４ １００．０ ５８５ １００．０ ７７４ １００．０ ７４９ １００．０ ６９９ １００．０

ａ．税收＊

Ⅰ．关税

３３４ ７７．０

１７９ ４１．２

４８４

２７６

８２．７ ５５７ ７２．０ ６１９ ８２．６ ６１４ ８７．８

４７．２ ３１３ ４０．４ ３５７ ４７．７ ３２６ ４６．６

Ⅱ．盐税

３０

６．９

１２２

２０．８ １５０ １９．４ １４４ １９．２ １５８ ２２．６

Ⅲ．货物税

３３

７．６

４７

８．０

６２

８．０

９６

１２．８ ８９ １２．７

Ⅳ．其他＋

９２　≠ ２１．２

３９

６．７

３２

４．１

２２

２．９

４１ ５．９

ｂ．用　借　款　弥　补

的亏实

１００ ２３．０

１０１

１７．３ ２１７ ２８．０ １３０ １７．４ ８５ １２．２

支出*

４３４ １００．０ ５８５ １００．０ ７７４ １００．０ ７４９ １００．０ ６９９ １００．０

ａ．党

４

０．９

５

０．９

５

０．６

４

０．５

５ ０．７

ｂ．政府*

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