第116章 考成法(第1/2 页)

“京察大计因党争之故有失偏颇，官因党而起落，而非贤良称职而起，也非才弱贪酷而落。今罢京察大计，各官执行考成法，称职者起，渎职者去。凡正四品以下，皆受内阁升迁罢黜，贪酷之官交付法司。”

“为免各司长官博宽大私名而坏国事，今后每岁考成，官分八等。一等擢升二级，二等擢升；三等平迁，四等留职；五等罚俸，六等降用；七等裁退，八等交付有司论罪。”

“官分南北两榜，交替考成，一榜一岁。今岁考成北榜北直隶、山东、河南、湖广、陕西、山西。另以南直隶、浙江、江西、广东、广西、福建、四川、贵州、云南为南榜，明岁岁末考成南榜。”

“凡今后举人入仕，授从八品，在北直隶各府、县观政半年；初仕举人，亦在考成之列，专设京榜。”

“凡县各科长吏皆授官从九品；州各科长吏皆授官正九品；府各科长吏皆授官从八品。”

“内阁以七人为定数，兼理六部，每年从六部增一人，退一人，退者擢入天司授从三品、正三品天官。”

未有几日，内阁收到吕维发来的符诏，彻底授予内阁人事考核、升降大权。

按新律例，内阁只是有考成官员的升降提议权，执行与否在吏部……可执掌部事的吏部尚书也入阁的话，岂不是内阁就能控制四品以下官员的考核、升迁？

不，所有命官任命升调，还得经过皇帝朱批，法理上最终的人事权还是在皇帝手里。

只是皇帝任命的内阁，内阁拟定的人事变动，一般情况下皇帝会拒绝通过？

所以，二百多年来，文官最渴望的人事权终于重合起来，并有了严酷的清理指标。

正四品以下的官员，按照品级来升官、裁汰，杜绝出现六品以上升官，六品以下背锅、裁退凑指标的事情。

每个品级内，百分之五超擢，百分之十五擢升，百分之十平迁，百分二十留职，百分十五罚俸，百分十五降用，百分之十裁退，百分之十下狱。

两次考成平迁升一级，三次留职升一级。

一众内阁面面相觑，算下来是每榜五分之一的淘汰，平均每年十分之一的淘汰率。

平均下来，进士官员每年平均补充一百二十人左右，要裁汰的官员数据大概在一千二百人左右。天下举人也才两万左右……这岂不是意味着每年要补充千人左右的举人来做官？

连考几次失败的举人，有的会放弃考进士，以举人身份做官；有的也会被吏部约谈，授予官职。

隐隐之间，这么大的淘汰率，又是在同品级内按比例升降，岂不意味着进士官员会被举人官员超越？

举人数量摆在那里，一级级的淘汰，五六品这个中坚层次里，很可能在十几年内被举人攻占，更高层次，也会在二三十年内被举人占据。

国初、中期都是这样的，进士官员先在国初淘汰了监生出身的官员，中期压制了举人出身的官员，这才形成了六部五寺皆进士堂官的一幕。

这还不算，初授举人从八品在京府县观政，专设京榜考成，半年一批，每批百分之五超擢两级实授从七品，升一级也是正八品，这批举人官员入仕起步只比进士低一级、两级，劣势不大。

运气好，一个真抓实干的年轻举人，五六年的时间就能追平这两级差距；可能其他举人依旧在蒙头考进士，更可能考中进士授官后，反而追不上早早入仕的举人。

举人入仕不存在障碍，毕竟进士平均每年才一百出头，真的是需要大量的举人填补五品以下的空缺位置。

可……内阁们没话说，吕维把诏令都甩过来了，他们除了接着之外，再没其他办法。

内阁的权限全方位提升，他们有什么好反对的，倒霉的是今后的进士，那批进士现在还是举人，未来的他们有什么资格反对现在的自己？

另一项给府县科房的长吏提升官身，内阁们已经麻木，这意味着各县根深蒂固的吏员家族将获得上升的机会。

授予官身，就在内阁南北两榜考成范围内，那么自然也有超擢、擢升的指标……一批来自底层，实际接触最基础的官员就会出现，并形成一股独立在进士、举人之外的干吏派。

吏员授予官身，在律例里也是有脉络可循的，这条升迁路径在国初时就打开了，后来被人为堵塞，现在再被暴力开启……内阁也没话说。

反正他们是最大的受益人，基层干吏是第二受益人，举人是第三受益人……地方上的知县、知府，谁敢反对？