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针对这种情况，郑飞下令粮税依旧按每亩一斗来收，但不再收耗米税，同时严格按标准来制作并使用大斗，宁可少收绝不多收，再加上废除或减收的税种，百姓的负担立刻减轻了一大半，瞬间赢得京东西路百姓一片交口称赞，也激发了百姓种粮的积极性。

紧接着，郑飞又给予了各州百姓一份实实在在的大礼！那便是掀起了一轮轰轰烈烈的土地改革！首先，郑飞下令所有人必须提供合法的土地所有证明，也就是田契地契等等，对于可以证明是合法的、并不存在欺诈、恶意吞并、强买强卖、豪取强夺的土地所得，天道军将保障土地所有者的合法利益，即便是所有者是个大地主，拥有大片土地也没关系。对于无法证明的土地所得，大地主的土地将被没收，贫农的土地可以在乡亲近邻集体证明后补办手续继续拥有。郑飞随后又下令将没收的土地和从已经被处死抄家的恶霸土豪手中得来的土地，以及大量的无主土地无偿分给没有土地的贫苦百姓，同时鼓励百姓积极采取各种方式开垦荒地，规定只要谁能将一块荒地开垦好，这块地上所种植出来的东西三年不用上税！

在对待商人和商业上，郑飞更是毫不吝啬的鼓励商人从事商业，尤其是从事“走私”活动，因为如今京东西路已经陷入了重重包围之中，许多资源，比如粮食、矿石、盐等都需要从被朝廷控制的地区得来，朝廷自然不会跟天道军做买卖，这时候就需要无所不能、无孔不入的商人们登场了。郑飞不但大幅降低了商人们承担的税种，更给予了商人们极高的社会地位，每一名敢于从事走私并将天道军稀缺的资源卖给天道军的，不但可以获得丰厚的利润回报，更会受到英雄般的欢迎和保护。

社会生活方面，郑飞首先宣布废除一切贱籍，宣布京东西路境内所有百姓从此之后都是平等的众生，每个人无论他或她以前是从事的何种工作或是什么人的后代，无论他是贫农、乞丐、奴婢、妓女，抑或是商贩、小吏、罪犯，只要愿意遵守天道军制定的法律，维护天道军，都将是可以受到天道军保护并一视同仁的平等百姓。

接着，郑飞开始在各州县大办学堂，大兴教育，所有六岁以上，四十岁以下的人都可以进入学堂学习读书识字，当然，教材依旧使用的是经过郑飞精挑细选的书籍，以及宣扬天道军，歌颂天道军的“洗脑”教材。

随后，郑飞在给天道军留下了充足的粮草后，大开各地粮仓，将粮食和种子分给各地百姓，保障他们能安然过冬，以及能为来年的生产做好充足的准备。

社会治安方面，郑飞命令驻扎于各地的天道军既要起到军事防御的作用，也要起到治安的作用，同时严令天道军所有将士必须严格遵守天道军的军规，只要谁胆敢违反军规，无论他是谁，也无论他是什么职务，都将严惩不贷。同样，各地若有胆敢违法、反抗天道军的人，也要让他们见识到天道军最无情，最铁血的一面！

在对待大宋上，郑飞下令各地边防军绝对不能做出任何挑衅大宋的举动，全部立足于防守。下令天道军所有将士现在的主要任务就是练兵！练兵！练兵和训练！训练！训练！

这些政策的实施，都是郑飞“高筑墙，广积粮，缓称王”政策的具体实施细节，在很短的时间内便为郑飞和天道军在京东西路诸州县赢得了民心的支持，尤其是占据绝大多数的贫下农民的支持，京东西路各州县也迅速的稳定了下来，百姓都将天道军看做了救世主一般的存在。天道军的综合实力也迅速扎实的发展起来。

当然，也有人向郑飞提出过疑问，你不是说现在不是占据山下州县与朝廷对抗的时机吗？怎么又把京东西路都跟占了还煞费苦心的治理起来了？

郑飞对这个问题也很无奈，因为他确实没想过要长期占据京东西路，他本以为朝廷会很快就派出大量军队来攻打自己，他之所以实施这些仁政，只不过是想尽可能的收买京东西路的民心，让老百姓都知道天道军的好，为日后天道军的卷土重来做好基础。而且郑飞还有一点做得非常毒辣，留