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的水池”。

无论德国人如何催促，运送食物的速度总是很缓慢，因此德国人对协约国一直耿耿于怀。实质上很大一部分原因在于缺乏船只，协约国坚持要求德国提供船只，虽然这似乎不甚合理，却也说得过去，因为大部分德国商船都安然无恙地停靠在德国港口。船主虽一再催促，德国政府依旧故意拖沓，担心一旦出港就再也要不回来。德国还从协约国得到有关食物供应量的保证，并暗示它可以用美国贷款购买食物（很不现实，这也是这一时期德国对协约国的基本态度）。当确信无法从美国国会得到贷款时，德国政府同意使用其黄金储备，然而这惊动了法国人，因为他们想用这笔钱支付赔款。为此，最高委员会展开了一场激烈的辩论，会上，劳合·乔治挥舞着刚收到的来自驻德英军的电报，声称德国正处于饥荒边缘，法国这才勉强放弃原来的主张。到1919年3月下旬，第一批食物陆续运达德国。

和约起草的延迟在另一方面对协约国也有不利。当战争胜利的兴奋被国家利益及竞争的永恒现实所取代时，战时联盟通常会解体。到1919年春，协约国对德态度不一已是公开的事实（德国人当然仔细研究协约国的媒体）。与通常描述的不同，真实的画面并不是报复心切的法国反对慈悲为怀的美国，英国被夹在中间。所有人都同意法国1871年失去的阿尔萨斯和洛林两省必须归还法国。没有人提出自治，也不存在征求当地居民意见的问题，虽然相当一部分人薄情地愿意留在德国。所有人都同意比利时及法国北部受到的破坏必须修复，并且所有人也都同意应该惩罚德国及德国人。威尔逊在战时坚持他只与德国统治阶级争吵，现在似乎连他都责备全体德国人民。他对在巴黎的密友说：“在未来几十年，人们会像躲避麻风病人一样躲避他们，到目前为止，许多德国人不清楚其他国家的感受，没有意识到他们即将无人理睬的处境。”所有人都同意必须阻止德国再次将欧洲卷入战争。

1919年，几乎所有在巴黎的人都认为战争是由德国发动的（直到后来，才有人怀疑这一点）。德国违背了自己的承诺入侵中立国比利时。令协约国及美国人惊骇的是，德军行为恶劣（并不是所有暴行都是为战时宣传所造）。协约国认为，德国也因1918年签订的两个条约（现在经常被人遗忘）受到严重损害。《布加勒斯特条约》使罗马尼亚成为德国属地。在波兰小镇布雷斯特－立脱夫斯克，新的俄国布尔什维克政府与德国签订条约，把从波罗的海到高加索山脉的大片俄国领土交由德国直接或间接管辖。20年后，希特勒再次订立相同的目标。俄国失去了5500万人民，大约三分之一的农田以及大部分重工业、铁和煤炭。布尔什维克还被迫支付亿万金卢布。1918年4月，威尔逊说，德国人可能嘴上谈论着和平，但他们的行动表明了其真实意图。“他们从未在任何地方建立过公正，而是到处发淫威，掠夺一切，扩张自己。”同为教徒，同为自由党人的劳合·乔治和威尔逊都坚信应该严惩恶者。他们也坚信救赎，总有一天德国会被拯救。

各国在惩罚办法、赔款及预防措施等大目标上，已经达成协议，除此之外的其他方面才是问题所在。德国皇帝及其高级顾问应该作为战犯被审判吗？在给德国的账单上应该包括那些项目呢？战争损失（不管什么损失）？人口损失？给战士###及孤儿的抚恤金？还有德国应支付多少赔款？德国应该拥有什么样的武装部队？它应失去多少领土？协约国在与旧德国还是战后出现的新德国打交道？因其前辈的过错而惩罚一个挣扎中的民主国家公平吗？

惩罚办法、赔款及预防措施——都是互相联系的。弱小贫穷的德国必将对其邻国少一些威胁。但如果德国失去很多领土，再期望它支付大量赔款还公平吗？在不同条款之间取得平衡非常不易，特别是因为威尔逊、劳合·乔治及克雷孟梭之间意见不一或经常与各自的同僚有分歧。

没有明确的原则可依使这些问题更加复杂。若是过去，一切会直接得多，战利品，无论是艺术品、大炮还是马匹统统归战胜国，战败国还要支付战争费用，正常情况下还会丧失领土。在维也纳会议上，法国失去拿破仑征服的大部分领土，还要支付7亿法郎赔款以及占领这些地区的费用。1870－1871年的普法战争之后（许多巴黎人对此记忆犹新），法国支付了50亿金法郎并失去阿尔萨斯和洛林两省。但1919年将标志一种新的民主。自由党及左翼呼吁“取缔合并，取缔惩罚性和平”；从华盛顿到莫斯科的政治家都采纳了这一建议。人们将按照自治原则而不是强权政治重新