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就在阴子探进入突厥的同时，李承乾已接到锦衣卫密报。李承乾看着密报，陷入沉思“‘暗刺’已进入突厥，剩下的就看他自己了。”

“灵儿，为什么这次实施‘暗刺’行动，没有触发任务。按理说这么大的行动，系统得表示表示吧。”李承乾问道。

“乾哥哥，系统除了主线任务明确。支线任务随心所欲。系统是为了让乾哥哥能自主一点，不要太过分依赖系统。”灵儿说道。

“切，偷懒还有理由了。不靠谱就是不靠谱，还冠冕堂皇的。”李承乾嘲讽道。灵儿沉默，没搭理李承乾。

李承乾打开奏章，沉思片刻。挥笔写下改革奏章。其大意如下：

请建中央钱庄，发宝钞以代铜钱。大唐现行主要货币为开元通宝。乃铜所制。若进行大宗交易，极为沉重，多有不便，长途运输又徒增损耗。

可以宝钞代之。宝钞由中央钱庄统一发行，不可私人发行。面额可为1文，5文，10文，50文,100文，500文。百姓将铜钱存于中央钱庄。钱庄根据数额发放宝钞。若需兑换铜钱，则根据宝钞数额进行兑换。认钞不认人。

请增民用邮驿。现邮驿只为官用，臣以为当增加民用邮驿。民用与官用隔开，两者互不干扰。

民用邮驿归户部管辖。民用邮驿以便百姓寄送邮件，货物，沿途住宿。朝廷可根据物件重量和路途远近，适当收取一定费用。住宿亦可收取一定费用。如此一来方便百姓的同时，亦可增加朝廷收入。

请试行摊丁入亩制。现行租庸调制，凡是均田人户，不论其家授田是多少，均按丁交纳定额的赋税并服一定的徭役。可是由于世家藏匿人口和流民增多，使得土地和人口清查很难得到准确的清查。

再者一旦土地兼并严重和人口不断增长，定额的租庸调必然成为百姓一项沉重的负担。

臣所议摊丁入亩。第一步，废除徭役，将徭役转为税收。按照武德九年的全国租庸调税额为准征税，以后增加人丁，不再额外增加丁税，这就使得每年的税收有了固定的数额。但是这只是不再增加丁税，并非取消丁税。第二步，即实施摊丁入亩，所谓摊丁入亩，也就是将固定下来的征税，分摊到田亩中征收，不再以人丁为对象征税。

此法好处。首先，摊丁入亩，地丁合一，减轻了无地和少地百姓的负担。百姓人口增长了，田粮不够。自然会去开垦新的农田，如此一来税收就增加了，百姓负担也没那么大。

再者，由于不再以丁为征税对象，百姓不必再担心人口增长导致负担加重，也就不必再隐匿人口，这有利于我朝人口的增长和统一。

至于国家建设需要徭役。可征民夫，给与钱财。此来，民有干劲，亦得其利。

李承乾看了看奏章，收好放起。李承乾之所以敢在全国实行摊丁入亩，就是手里有锦衣卫和强军。又有贤臣在朝，民心所向。否则，打死李承乾他也不敢。

至于其他想法，只有把经济搞好，才能做，毕竟经济基础决定上层建筑。

至于什么开科举之类的，完全不用李承乾说。因为大唐一直在开科举。

而且李世民英明神武，一代圣君。在经济上特别关注农业生产，奖励垦荒。\"去奢省费，轻徭薄赋\"，使农民有可能安定生产，耕作有时，衣食有余，安居乐业，促进了经济的发展。唐初赋税徭役比隋朝有所减轻，尤其力役征发，比较有节制，注意不夺农时。

对灾区免除租赋，开仓赈恤。另外还紧缩政府机构，以节省政府开支，减轻人民的负担。并通过\"互市\"换取大批牲畜，用以农耕。而且还特别重视商业。

有这种明君和一群能力极强的贤臣，政务上其实并不需要李承乾插手太多。往往小说里拿着现代人政治体质下的做法去改革，简直胡闹。你拿民主体质在帝王时代玩，能玩的了？所以李承乾也只是提出了自己觉得合理的建议。

第二日早朝，李承乾上朝将奏章上承李世民，李世民看完传于群臣。群臣看后议论纷纷。

“殿下此法，疏为不妥。以宝钞代铜钱，若有人作假，当为如何？自古邮驿皆是官用，斗升小民岂可官器私用？这摊丁入亩更是不妥，我朝根基乃世家，殿下欲与民争利乎？”兵部郎中王利明说道。

“王郎中，太原王氏？”李承乾问道。

“然也。”王利明自豪道。

“寡人有一法，可保宝钞无法作假。至于你说的公器私用？圣人云：民为重，社稷次之，君为轻。此乃惠民之策，何谈