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早在辽太宗接受后晋所奉的“幽云十六州”时，便于“会同元年（938年）十一月，升幽州为南京”，在最重要的汉人聚集地设立陪都，以加强对南境的控制。而与幽州并立的军事重镇云州，由于当时西部的相对平静，以及经济和人口发展水平较为逊色等原因，并未引起辽统治者的足够重视。但到了兴宗时期，随着辽夏关系的恶化，以及经济发展、人口增加等原因，方使统治者感到了加强西境统治的重要性，设立西京正是出于这样的考虑。除了汉族外，位于云州西部的一些臣属部族也被划入新建立的西京道中，受到西京的节制。

从本身的防卫来说，云州城周地形也具备一定的固守能力。大同地区是一个小盆地，周围有白登、采凉等山环绕，但北部地形总体较为平坦。南部恒山、宁武诸山高大，是守卫西京的天险。具有如此地形的西京便是易守难攻之地。因此，有许多边防军的府衙亦建于西京城内，如西南路招讨司、西南安抚使司、西南巡察司、山北路都部署司等。城的北半部是政治和军事的中心，官衙和军营多建于此。同时，云州紧接北方草原，而北部地势较为平衍，无大山阻隔，很利于游牧民族的进出。而南部的大山阻隔，可以起到防御中原王朝进攻的作用。辽选择这里建立陪都，可以兼顾塞外草原和中原统治区。

根据中国历代建都的原则，首都或陪都所在地应尽量与经济重心重合，至少应接近，这样才能满足建都所需的物质需求，同时便于行政管理。作为农牧带过渡的区域，以云州城为中心，周围分布了大量的州县城市，如幽云十六州中的武（今神武）、朔（今朔州）、应（今应县）、蔚（今蔚县）以及弘（今阳原）、德（今凉城）、丰州（今丰镇）、云内（无考）、奉圣（今涿鹿）、归化州（今宣化）、浑源（今浑源）、广陵（今广灵）等州县，共同构成了一个城市圈。这一圈内集中了大量人口，交通便利，经济文化发展水平较高，可以为中心城市（云州）提供所需的大量人力和物资，保证都城的正常运转。西京的设立正是这一建都原则的体现。

随着陪都地位的确立，西京大同府不仅成为代北的区域政治中心，更上升为辽国最重要的经济文化中心之一。有力的推动了这一地区的社会进步，加快了契丹族的封建化进程。

及至完颜阿骨打立国，辽末天祚帝保大二年（公元1122年），大同为金兵攻陷。金悉辽制，大同仍为西京大同府，设立西京路，之后经过几代皇帝的发展，西京路就有了今天的规模。

现今西京留守府治下辖有2府：大同府、德兴府；14州：丰、弘州、净州、桓州、抚州、昌州、宣德州、朔州、武州、应州、蔚州、云内州、宁边州、东胜州；另外计有部族节度使9部：乌昆神鲁、乌古里、石塁、助鲁、孛特本、计鲁、部罗火扎石合、土鲁浑扎石合；详穏9部：咩仭�⒛镜鋪‘、骨典仭�⑻乒艁‘、耶剌都仭�⒁频鋪‘、苏木典仭�⒑�紒‘、霞马仭��

部族节度使和详稳都是对于边疆少数民族的一种行政管辖区划，类似后世土司制度，仍用少数民族的首领出任边臣，管理本部族，然后负责向国家收缴税赋和牛羊等物资，战争之时，则悉数出动，以为附庸。

将西京路和大同府的概况再次回顾了下，顾同这下也算是对于西京路诸般情况了然于胸。对于入主大同府也算是信心倍增，再一想起自己先前关于主政西京路的一些想法，顾同有理由相信自己，一定可以依托西京路的天时地利人和，打造出一片属于自己的天地出来。

第168章　开府七件事（上）

西京大同府是在秦汉平城县地、北魏京城和唐代云州（又称大同军）故城原址上营建的，城周长10公里，建有敌楼、棚橹等守御设施，设迎春、朝阳、定西、拱极四门。有同文等宫殿。

站在大同城南城之外，仔仔细细的打量这所城池，顾同心中由不得不豪迈。

未来几年，这里都将是他的治所所在，也是他励精图治，挥洒汗水的舞台，即使城池比不得长安、太原那样的大城，可是却也有一种英雄之气。

西京路转运使路伯达在几天之前就从顾同派遣的杜谦一行人那里得到了消息，几天之中，他也将西京路各府各州各部族节度使各详稳的主官全部聚集起来，在迎春门外恭候顾同仪仗的到来。

三里开外，顾同也收起目光，嘱托卫士升起西京留守的一套仪仗，雄赳赳、气昂昂的就向城门开进。

来到城门前，先是焚香诰天，宣读圣旨，然后一番繁缛的礼仪之后