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当然，这种政策制度也和天风帝国周边的地形态势，政治环境有很大关联。

毕竟一个政策，从不可能单独存在。

但是熊族不同。

熊族永远不缺少勇猛的战士，但他们却连一个最基本的民生政策都制订不出来，这，或许就是这个善战民族的悲哀了吧？

他们的祖先，曾经依靠强大的战事和无往不利的战绩为熊族掠夺得到过大量的财富，从而使熊族人信仰战争。然而，他们却发现同样是战争，正在使他们走向一条种族灭亡的道路。

而最大的问题就是：他们已经没有回头的路可走了。

穆沙尔有些困难地咽着唾液：“熊族的兄弟，只会打仗。”

“可打仗未必就能为你们带来足够的财富。我记得，四个月前，熊族曾经有过一次劫粮的军事行动。可是那次，你们失败了。”

穆沙尔长叹一声：“又死去了很多兄弟。”

“在我看来，熊族的每一个战士，都是无价的宝物，可惜，却缺少一个能用好他们的族长。”

穆沙尔大眼狂瞪浅水清：“混蛋！你是在指责我吗？”

“不，我是在告诉熊族缺什么？”

“缺什么？”

“剑鞘。”

剑鞘？这个回答令大家都些吃惊。这是什么意思。

浅水清微一扬眉，脸上露出好看的笑容：“熊族之勇猛，就如那出鞘之利剑，纵横来去，肆虐张扬。然而利剑无鞘，终日受那风吹日晒雨打霜侵之苦，岁月一长，怕也是免不了要锈钝。每日磨剑，固然可以使剑锋长盛，却不知道剑愈磨愈短，兵愈磨愈小，最终还是不及一把剑鞘的保护来得实在。”

他看着穆沙尔，缓缓地说道：“所以，熊族缺的，就是那把可以罩在你们的外面，保护你们不受风雨侵蚀的剑鞘。”

浅水清的意思，其实已经很明白了。

熊族不缺猛士，但除了猛士，他们一无所有。他们惟有靠打仗才能生存，可是即便打仗，他们也缺少炮灰。

有些时候，有些战争，并不是需要精英去打的。一些炮灰或许更适合这些任务。

但是熊族的人没有选择的余地，他们是好钢，却并不总是能用在刀刃上。

他们是一把纯钢的长矛，却并不是什么战士都能挥舞得动。

如果换作是帝国将领，他们会豪不犹豫地把这些好钢变成一个个锋利的枪尖，然后配上木制的枪柄，不仅可以减轻长矛的重量，同时也可以极大的增加战力。

熊族。。。他们做不到！

浅水清继续说：“熊族是天下利刃，若龙泉现世，纵是没有好鞘护体，哪怕裹块纱，包块布，也是必要的。否则长此锋芒毕露，辛苦了自己，吓坏了别人，却最终只能在岁月中消磨掉那所有的锐气。所以，熊族武士需要寻找一条新的出路。这条出路，不但要能为熊族的武士带来财富，还要能为自己的战士带来有利的保障，再不用因为那些无谓的战事，而白白消磨掉自己。至少。。。四个月前的那场抢粮之战，再没出现的必要。”

随着浅水清淡淡的话语，一句句道来，若暮鼓晨钟，重重地击打在熊族武士的心房。所有的熊族头领都沉思着，思考着浅水清所说的这些东西。

熊族的武士虽然悍勇，却并不是个个力大无脑。他们虽不懂经济，不擅民生，但对于一些问题的明显的对与错，总还是能看得清，听得明的。浅水清的意思很简单。

熊族的生存方式，需要改一改了。

那个时候，夜莺和拓拔开山也早就停止了咀嚼的动作，听着浅水清一个人在熊族众人中侃侃放言，言辞犀利，语气激昂，他就象一个演说家，将激情带给大家的同时，也为所有人带来思考的必要。

夜莺悄悄对拓拔开山说：“这个家伙，是我见过的最能说的将军。”

拓拔开山闷声低哼：“他劝降我的时候，说得比这还动听。”

夜莺翻翻白眼：“那也没见你投降。”

拓拔开山哼哼着道：“那不一样。熊族是中立的，天风和止水是对立的。”

夜莺想那你还坐这和浅水清一起吃喝，但想想又怕这话说出来起什么反效果，硬是吞回了肚子里去。

这一刻，熊王穆沙尔向浅水清鞠了一躬：“浅将军，我们承认你说得很有道理。如果我猜得没错的话，你是希望我们加入你的佑字营，和你一起去攻打京远城吧？”

“是又如何？”

穆沙尔诡秘一笑：“