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倭国大本营在这种形势下决定“尽力防卫连接本土、西南诸岛、台湾、菲律宾的一线，以迎击盟军的大规模进攻”，同时“决定在中国方面按预定计划推行湘、桂作战，由大陆交通来弥补不安全的海上交通，并实行对美（以空战为主）作战的准备”。为此，“大本营作战部更加期望提前完成”1号作战‘“。但是随着形势的发展，派遣军的任务愈加繁重，不可能专门指挥湘、桂作战。日军为了加强对湘、桂作战的指导，统一指挥华中的第11军和华南的第23军以及武汉地区第34军，决定成立第6方面军，由被认为富有作战经验的”华北方面军“司令官冈村宁次大将任方面军司令官，司令部设于衡阳。

8月26日，倭国大本营以“大陆命”第1113号了第6方面军的战斗序列，并规定第6方面军隶属于“中国派遣军”。该方面军的战斗序列为：

第6方面军司令林官冈村宁次

第11军司令官横山勇

第23军司令官田中久一

第34军司令官佐野忠义

方面军直属部队：第27、第40、第64、第68师团，野战高射炮第22联队，独立工兵第38联队，独立工兵第60大队，第6、第7师团之架桥材料中队，“中国派遣军”第2野战铁道队，以及第5电信联队、无线电队等

9月10日，第6方面军开始行使统帅权。为了便于指挥武汉地区至广西新占领区之间各部队的作战，处理占领事务、兵站运输等工作，由大本营下令将关东军序列里坂西一良中将的第20军司令部迁至衡阳，将第27、第64、第68、第116师团及第1、第2野战补充队等编入其序列。

由于大本营根据形势的发展要求“1号作战”尽快进行，并希望在本年内完成，而攻占衡阳较原作战计划里预定的7月上旬延误了约1个月，因此，“中国派遣军”原定的9月中旬攻占桂、柳已经无望，不得不修正其1号作战计划。改为：9月上旬第23军自西江两岸地区发动攻势，迅速攻占梧州及丹竹附近地区，大致在10月下旬前完成进攻柳州的准备工作，此后即归第6方面军指挥；9月下旬以第11军自衡阳南方地区发动攻势，攻占全县后，大致在10月以前完成进攻桂林的准备工作。11月上旬，方面军指挥第11、第23军发动包围攻势，捕歼中国第四战区主力于桂林、柳州附近地区，并攻占桂林、柳州。如果捕捉不到该地区的中国军队，则向贵州省境追击作战。大致在11月末结束。12月中旬左右，以约3个师团的基干兵力，从衡阳以南和以东地区开始进攻，尽力完全占领韶关附近以北的粤汉铁路，同时攻占遂川及南雄附近地区；第23军以一部进行策应，大致将英德以南地区的粤汉铁路完全占领。大致在1945年1月上旬结束。1月末第11军攻占南宁，并打通往法属印度支那国境的联络线。

第6方面军根据派遣军修正案的精神，命正由衡阳沿湘桂路追击的第11军停止于全县、道县之线；命由北江西进的第23军以主力进出至平南（柳州东南约128公里）附近，各自在该处从事尔后的作战准备。

第6方面军的作战计划从9月末即开始制订，经与各有关方面协商和反复研究，10月7日由司令官批准确定。其主要内容为：

（1）方面军于11月上旬以第11、23两军转取攻势，互相策应捕捉柳州西方地区敌军主力，尔后向贵州省境追击敌军。

（2）第11军从11月上旬，由湖南、广西省境附近发动攻势，命主力沿湘桂公路，一部向其南方地区前进攻取桂林，尔后与第23军相策应，命主力从柳州北方切断敌军退路，在柳州西方地区聚歼敌军。敌逃跑时，即向贵州省境追击。

（3）第23军于11月上旬由平南地区发动攻势，与第11军的攻势相策应，在柳州西北地区聚歼敌军主力，同时攻占柳州。在此期间，做好攻占南宁的准备。

9月后日军第11军作战序列如下：

第3师团：辖步兵第6，34，68联队；骑兵第3联队；野炮兵第3联队；工兵第3联队；辎重兵第3联队。

第13师团：辖步兵第65，104，116联队；山炮兵第19联队；工兵第13联队；辎重兵第13联队。

第34师团：辖步兵第216，217，218联队，工兵队；辎重队。

第37师团：辖步兵第225，226，227联队，山炮兵第37联队；工兵第37联队，辎重兵第37联队。

第58师团：