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夫人：约750，000克罗地亚人、斯洛文尼亚人、塞尔维亚人和波斯尼亚人。然而，意大利人想把与奥匈帝国的国界东移50至100公里，移至今斯洛文尼亚和克罗地亚境内，向南沿达尔马提亚海岸一直到斯普利特（意大利的斯巴拉多）以占领整个伊斯的利亚半岛，包括普拉的海军基地和奥匈帝国的两个主要港口：的里雅斯特及阜姆，另外还有连接中欧的铁路、亚得里亚海东北端的几个重要岛屿以及扎达尔（意大利的扎拉）和希贝尼克（意大利的塞贝尼克）附近的达尔马提亚的大部分地区。意大利还想要阿尔巴尼亚南部的法罗拉港口。得到这些，意大利就可以主宰亚得里亚海地区，新成立的南斯拉夫只剩一小段海岸线，没有像样的港口，只有一条连接海洋和内陆的铁路。这正是意大利的意图所在。

当然，意大利在巴黎没有这么说。他们大谈战略需求而且引用历史，“为了自身发展和世界和平，达尔马提亚在罗马和威尼斯世纪时就与意大利合并。”他们举出海岸广场上修建的威尼斯风格的狮子、天主教堂和罗马式柱子以及在奥地利压迫下依然经久不衰的意大利语为例。他们说让意大利屈尊于“半野蛮”的斯拉夫人既可怕也不公。

烦扰的问题频传巴黎：放逐斯拉夫民族主义者，任意逮捕，封杀斯拉夫报纸，切断南斯拉夫铁路。某英国官员写信给鲍尔弗生气地说：“达尔马提亚人正在忍饥挨饿，但意大利人只给那些宣布效忠意大利的人发放食物。”负责联盟救济的胡佛报告说，意大利官方在的里雅斯特拦截运送食物的船只，2月22日，他们突然中断了与内陆的所有通信联系，“这不但隔离了南斯拉夫人，也切断了到奥地利和捷克斯洛伐克的主要铁路。”威尔逊同意胡佛的结论：“阻截美国对难民的食物供应不能被用作政治武器。”并且接受他的建议，即通过拒给意大利援助进行报复。这个问题破坏了美意关系，直到和会结束也没有修复。

起初，美国在英法的支持下，鼓励意大利和南斯拉夫自行解决边界问题。他们说南斯拉夫人非常愿意妥协；或许，威尔逊可以仲裁任何分歧。对此，意大利代表团惊骇不已。奥兰多对一位美国人说，“虽然南斯拉夫的提议让我窘迫不堪，但却找不到很好的理由拒绝。”在和威尔逊的一次谈话中，他哭着说，南斯拉夫人扼住了他的喉咙，但许诺一旦征求到在罗马的国王和同僚的意见就立刻答复。2月，威尔逊还在返回美国途中，意大利回复说拒绝他的仲裁，声称他们这么做完全是因为南斯拉夫人“残忍地”公开发表了这个建议。

意大利人无意向南斯拉夫人或任何人妥协，这一点在和会一开始就很明显。他们拒绝把任何与意大利边界有关的问题交给专家委员会。在最高委员会和后来的四人会议上，意大利代表除了关系到意大利利益的问题之外几乎从不发言。正如克雷孟梭在3月召开的一次会后抱怨说：“今天下午，奥兰多发表了一篇冗长的演讲，提出了意大利的要求，并暗示哪些是他认为必要且公正的边界。”然后，“我们还得忍受另一个由桑理诺所作的同样无聊的讲话。”对于国联盟约和对德和约，意大利人未发表任何意见（后来，奥兰多不令人信服地声称，这么做是因为意大利觉得他们被其他国家排斥在外）。

意大利的策略令人生厌，显而易见而且经常不当。它反对南斯拉夫索要保加利亚和匈牙利领土的要求，支持罗马尼亚索要巴纳特。它还向匈牙利政府出售武器，甚至与备受鄙视的库恩·贝拉政府签订秘密协议。愚蠢的是，由于拒绝考虑希腊在阿尔巴尼亚的领土要求，并试图紧抓小亚细亚沿岸的希腊多德卡尼斯群岛不放（自巴尔干战争之后，该群岛一直由意大利占领），桑理诺把希腊推向了南斯拉夫一边。当希腊首相要求签订协议时，桑理诺固执地拒绝接见维尼泽洛斯。委员会上，意大利人总是反对南斯拉夫而且顽固地不予合作。紧逼之下，他们通常只说政府没有给他们指示。一位意大利外交官说：“12月我们在伦敦时，你们拒绝单独与我们谈判，在巴黎，你们依然如此，所以我们不对这些问题发表任何看法。”对此，英国外交部的艾尔·克罗表示抗议。

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意大利退出（6）

4月，终于要表决意大利的要求了，但此时，其他国家都明显地不大同情意大利了。人们经常引用俾斯麦的名言：意大利的胃口总比牙齿大。鲍尔弗写道：“必须平息意大利人，惟一的问题是如何用最小的代价平息他们。”意大利代表更绝望，奥兰多确信，至少他这么说，如果得不到达尔马提亚，他就会被秘密组织杀