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这种情况很快被中国政府所重视，在光华十一年的第一个御前会议上。经总理衙门大臣李鸿章提出。

总理衙门，跟清朝时期的职能不同，李卫国新设总理衙门，只是总理海外贸易事物衙门，设总理大臣一名。副总理五人，其中第一任总理大臣就是李鸿章，因为原来李鸿章担任的北洋大臣和南洋大臣职务已经形同虚设，最后被李卫国裁撤掉了。

李鸿章是有治国之能的，在这些年的暗中考察之后，李卫国认为李鸿章已经完全适应了自己的角色，可以正式启用并重用了，因此给了他一个总理大臣的职务，这个职务很重要。

海军大臣林继云主动说道：“西太平洋以外的海域，是英国海军的传统势力范围，帝国海军如果贸然前去巡航，恐怕会引起英国的强烈不满，引爆中英两国目前微妙的和平关系。”

“那也不能眼睁睁的看着帝国公民的生命财产遭受损失而不管不问吧？”李鸿章不满道。

林继云反驳道：“李大人不必动怒，这也是没办法的事情，帝国海军发展虽然迅速，可是战舰数量比较太少了，巡逻一个西太平洋就已经捉襟见肘了，不可能派战舰去对商船进行全程护航。”

兵部尚书吴庸帮衬道：“这也是实情，我们的战舰数量有限，派少了军舰出去，一旦跟英国海军遭遇，那就是羊入虎口等着被人全歼。派多了出去，咱们本土海防就有了漏洞，一旦敌人来犯，我们仓促间收不回外派战舰，将酿成严重后果。再说了，就算我们派遣战舰出去，可是目前的主力舰都不具备远洋航行能力，离开西太平洋，我们没有任何海军基地可以补给。如果带上补给船，那么护航费用就太高了，是个巨大的财政负担。”

吴庸分析的很透侧，李鸿章虽然认同，但却不会同情，因为他就是管着外贸工作的，如果不采取有效措施，他的总理衙门就等着关门吧。

李卫国坐在龙椅上，听着众大臣的讨论，也在不断思考着。

“说一千道一万，还是因为帝国海军不够强大，但我们已经在努力了，短时间内想要像英国那样拥有全球各海域巡航的能力，还是不切实际的。不过我们可以另想办法。”

李卫国突然灵光一现，继续说道：“缅甸不是已经成为帝国的藩属国了吗，缅甸的另一边是缅甸海和孟加拉海，直面印度洋，我们完全可以在缅甸建造海军基地，这样不就可以帮助过往印度洋的商船进行护航了吗！”

众大臣顿时豁然开朗，他们对于藩属国刻意的不屑于顾，使得他们忽略了缅甸的战略位置。

是啊，缅甸的南部不就是印度洋出海口吗，完全可以在那里建设海军基地，这样中国海军不就可以走出西太平洋。堂而皇之的在印度洋进行巡航了吗。

“陛下圣明！”

“行了，别拍马屁了，以后记得都回去多看看世界地图，不要只盯着国内，也要有世界大局观，否则看问题就太狭窄了。”

“臣等谨遵陛下教诲！”

李卫国点点头。道：“那就这么定了，海军方面加紧准备，在缅甸选好海军基地，早日派出舰队巡航印度洋，一应费用先由内务府支付，等到来年财政月预算时再加上。同时要加紧督造战舰，帝国海军要走向全世界，一个西太平洋可容不下我们的。”

一应大臣纷纷领命，并迅速展开工作。

缅甸已经承认中国对其宗主国统治地位。因此外交权和军事权利都已经移交给中国政府，所以中国在缅甸驻军，开辟海军基地无可厚非，英国人也只能干瞪眼了。

很快，中国海军部在缅甸沿海地区选择了三个海军驻地，仰光、毛淡棉和丹兑三个港口，其中毛淡棉是英国海军曾经的海军基地，英国人以此为跳板入侵缅甸。在第三次雅片战争后，下缅甸光复。这里被中国神策军收复。

如今，中国海军在毛淡棉河口三角洲上重新修建海军基地，岸上修建海岸要塞防御工事，港内挖掘淤泥，拓宽托深港口。同时，从北大洋、东大洋两支舰队抽掉两艘铁甲舰、四艘巡航舰、十六艘护卫舰、二十二艘炮艇、七艘鱼镭艇。同时从江防舰队抽掉十五艘老式的风帆巡航舰和风帆护卫舰，