16. 第 16 章(第1/1 页)

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嬴政似笑非笑的看着卓玖，不置可否的看了看手里的炙肉，重复了一遍自己的问题，“如今农人不喜种菽，榨油也颇费时力，恐不愿大量种植，观芈姬禀奏，对农人颇为熟捻，不知可有良策？”

卓玖看着嬴政的眼睛，尚且年幼的面庞已经褪去了稚嫩，乌黑的眼眸如幽深地漩涡，缓缓吸引着注视它的灵魂，她忽然轻笑了一下，“玖才疏学浅，若有不足，还请公子海涵。”

她用一旁用于引火的干草随便扫了片平地出来，又捡起一根笔直的木棍，一边在地上画着一边说，“圣人言‘不患贫而患不均。’故有积重，则有所空虚矣。大富则骄，大贫则忧。忧则为盗，骄则为暴，此人之情也。玖之所见，为国之重乃使富者足以示贵，而不至于骄，贫者足以养生，而不至于忧。以此为度而调均之，是以财不匾而上下相安，故易治。”

“秦之世，乃以商君所言‘民强国弱，民弱国强。治国之道，首在弱民。’以此强秦乃立不世之功。”嬴政哼笑了一声，他看着远处因一天劳作，而瘫坐在地上的农人，冷冷地说，“齐赵之民，好私斗而无群勇，是以不足为惧。我秦之民，无私斗而愿公战，乃弱民之策之功，芈姬何出此言？”

卓玖温和的笑笑，“以穷困制民，以奸人束民，奖励举发，在玖看来，法家之策明人性之恶，却无法治国。民若有苦，口中难言，心却常怨，外忧内患之时，重法之下自不必说，但若有风动，心中之怨便会成滔天之水，舟可覆焉。”

“此为君舟民水？”嬴政低头理了理衣袖，听懂了卓玖的言下之意，太阳已经悄悄落下，落日的余晖笼罩着两人，“滔天之水......吗？”嬴政目光敛起眉目，不需要再探听卓玖的心声，他忽然回忆起他与卓玖第一天见面，在望夷宫的高台上，他听到的她的心声。

‘二世，被斩于望夷宫。’

再结合刚刚她的话，其中代表着什么，自不需讲明了。

卓玖没有给嬴政消解这一消息的机会，她紧接着用木棍敲了敲地上画好的表格，为嬴政解释道，“如今乃实訾粟而税，以十一为税，虽不算赋税劳重，但收缴方式却实属不足。”

实际上，如今秦的赋税收缴制度还算完善，虽然为定额赋税，大致为十税一，但农官们会先根据所负责县乡，在三年内的的粮食产量，算出一个平均值，再按照十分之一的比例算出实际征收数额，再把这个数额，作为本地粮税征收的定额来收取。

但为保证国家税收不减少，农官们结合每年的庄稼生长好坏，为每户划出税田面积作为粮税的（1）。

也就是说，如果遇到灾年，农人为了能交足粮税，可能家中十亩私田都会被划为税田。但好处是，若是遇到风调雨顺，田中丰收，需要缴纳的粮税也不会变，个人的收成自然高，这相当于在变相鼓励农人勤耕。

“种植菽，所得不可抵粮税，农人自然不愿。”她温和的边说边画，脑海里嬴政的心声稍显杂乱，让人听不太清，“而如今税收以粮税和草税为主，草料以养战马，但百姓多不蓄养马匹，故草税以半两钱抵。若可先下令，以菽抵草税......”她笑盈盈的看着嬴政，故意将草税两个字，念得格外重。

嬴政听到她的话，立刻回过神来目光凛冽的盯着她，即使心中思绪万千，他也能条理清晰的呵斥卓玖，“耕战之事，乃国之大业，若是百姓全以菽抵草料，秦失车马，难道卓氏愿为此负责？”

卓玖没有争辩，反而赞同的点点头，“此法确实颇有疏漏，若是改定额赋税为分成收税呢？田亩中亩产多少，在收成年测算，再以总产十税一来收取，多得多收，少得少收。”

嬴政皱着眉头，已经从秦国可能二世而亡的猜想中，完全抽离出