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皇太极比努尔哈赤高明之处，在于他既继承父汗的基业，又看到父汗的弊政，从而固本维新，进行改革。

第一，固本维新。天聪汗政策的基本点是“固本”，就是巩固后金社会与军政制度的根本，同时又进行维新。有人可能会说，“维新”这个词是不是太现代了？皇太极那会儿怎么还能维新呢？其实，“维新”一词最早见于《诗经？大雅？文王之什》：“周虽旧邦，其命维新。”就是变旧法而行新政的意思。皇太极的“固本维新”，既固本，又维新，维新为了固本，固本必须维新。

盛京皇宫大政殿

皇太极的固本维新，采取了政治、军事、经济、民族、八旗、外事等多方面的措施，这里主要介绍他调整对汉人的政策——汉民、汉官、汉军、汉儒、汉制的“固本维新”之策。

汉民努尔哈赤时期对汉民有一系列错误政策。譬如将辽西的汉民一律迁到辽东，没有房子住，没有地可耕，没有耕牛用，没有粮食吃，怎么办？他采取一个措施，让辽西的汉民到辽东之后，和辽东汉人房同住，地同耕，牛同用，饭同吃。这不是社会秩序大乱吗？你住上三天两天还行，常年住下去怎么可以？还有一些汉民被编到满洲人的庄子里面去，受满洲贵族的奴役，成为“阿哈”，也就是农奴。

有些汉人不堪忍受这种奴役就逃跑了，但一旦被抓回来，就要杀头！而且周围的邻里还要连坐。这种残酷的统治，并没有带来社会安定，相反，激起一些汉民更强烈的反抗，他们往井里投毒，在猪肉里放毒，袭击零散出来的满洲人。那个时候满汉矛盾十分尖锐。

皇太极提出“治国之要，莫先安民”，强调满洲、蒙古、汉人之间的关系“譬诸五味，调剂贵得其宜”。他决定：汉人壮丁，分屯别居；汉族降人，编为民户；攻陷城池，不杀降民；善待逃人，放宽惩治——“民皆大悦，逃者皆止”。

汉官汉官原从属满洲大臣，自己的马不能骑、畜不能用、田不能耕；官员病故，妻子要给贝勒家为奴。皇太极优礼汉官，以此作为笼络汉族上层人物的一项重要政策。对归降的汉官给予田地，分配马匹，进行赏赐，委任官职。皇太极重用汉官，以范文程为例。“太宗即位，召直左右”。入对时，“必漏下数十刻始出；或未及食息，复召入”。每议事，总是问：“范章京知否？”如有未当，说：“何不与范章京议？”有一次范文程在皇宫里进食，看着满桌佳肴美味，想起老父亲，停筷不食。皇太极明白他的心思，立即派人把这桌酒席快马送到范文程家里。后来，范文程做到内秘书院大学士，这是清朝汉人任相之始。

汉军皇太极逐步设立八旗汉军，创建重（zhònɡ）军。宁远之战、宁锦之战失败后，皇太极明白了一个道理：战败的重要原因是没有最新式武器——红夷大炮。此炮为西洋人制造，满洲忌讳“夷”字而谐音为“衣”，称作“红衣大炮”。天聪五年（1631年）正月，后金仿制的第一批红衣大炮在沈阳造成，定名为“天佑助威大将军”。这是八旗兵器史上划时代的大事件，也是八旗军事史上的一座里程碑。皇太极在八旗军设置新营“重军”，就是以火炮等火器装备的新兵种。从此，清军有的强大骑兵明军没有，明军有的红夷大炮清军也开始拥有。

大政殿内宝座汉儒努尔哈赤对明朝生员屠杀过多，对所谓通明者“尽行处死”，其中“隐匿得免者”约有300人，都沦为八旗包衣下奴仆。皇太极下令对这些为奴生员进行考试，各家主人不得阻挠。这是后金科举考试的开端，结果得中者共200人。他们从原来为奴的身份，尽被“拔出”，获得自由，得到奖赏。后又举行汉人生员考试，取中228人，从中录取举人，加以重用。这项举措，反响强烈，“仁声远播”。“士为秀民，士心得，则民心得矣”（《清史稿？范文程传》），谁占有更多的优秀人才，并发挥其才能，谁就能战胜对手。大明人才济济，却不能用；大顺没有鸿儒俊彦，牛金星不过是个举人；而决定大清能否在这场龙虎斗中取胜的关键，则在于能否大量地占有人才——皇太极重视人才是其取胜的一个法宝。

汉制皇太极对后金的政权架构，仿效明制，设立内三院（内国史院、内秘书院、内弘文院）、六部（吏、户、礼、兵、刑、工）、两衙门（都察院、理藩院），形成所谓“三院六部二衙门”的政府架构，基本完善了政府组织的体制和架构。

这样，皇太极的新政纠正了他的父亲晚年犯下的错误，使得后金军政事业有了新的发展。通过固本维新的多项政策和措施，皇太极初步完成满洲从牧猎文化向