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在一个村庄的路口，耶律楚材注意到一群人围在一起。只见百姓们将今天打来的鱼虾。小孩挖来的野菜，捉来的野物包括野鼠全都摆放在地上。有主持负责模样的人正在计算着他们一天所得的多少。唐代民间农村百户为里，五里为乡，而宋代始置保甲法，在乡村设保甲。西夏大概也是参照宋国地保甲法，以就近结合为原则，每十户遣一小甲，五小甲遣一小监，两小监为一农迁溜，负责乡村管理。村民正眼巴巴地望着不知从什么地方运来的几车粮食，这个村庄的小监正在极力奉承着送粮食来的一队兵士的领头。那些已经得到粮食的村民们，眼中泛着激动的泪花。

“贺兰国王有令，无论蕃汉诸族人等，原小甲、小监、迁溜等各司其职，各领百姓渔猎、采果实以充当口粮，不得懈怠。所授粮食，必须按每户人口多少分配，不得贪赃枉法，否则一经查实，就地斩首。地无所出，山珍、兽皮、药材、毡毛及丝、绢、罗、麻、白叠（棉花）等织物皆可送至城中换粮食，有艺在身者，铁匠、鞋匠、甲匠、镞匠、皮匠、木匠及诸如烧炭、销金、制桶、印染、裁量以及织户等等，可赴中兴府谋生，中兴府铁工院、木工院、织造院诸院皆需雇佣手艺人，按日给付现粮，欲往从速。”有什长高声宣布道。

“大人，真的有现粮给吗？”有人不敢相信。

“当然，这是贺兰国王地命令，凡是有艺在身者，粮食管够。”什长瞪了他一眼，“你可以不相信我，但不可质疑我家国主的命令和名声！”

“老汉我是木匠，十里八乡的，就我的手艺最好，大人带小人一起去城里吧？”一老汉毛遂自荐道。

“好，老人家收拾一下，我保管你不仅能吃饱，还能接济一下家中老小。”那什长面带笑意地说道。

“我没有手艺，就是有一身力气，大人能否教我如何有粮食吃？”人群中有人问道。

“有力气好啊，总管府就缺有力气之人，总管府有令，今冬明春原有水渠皆要重修，以待来年，山中需有人伐木烧炭或开山采煤采矿，凡是出工不惜气力者，每日可获粟米一升！另招蕃汉弓箭手，组成巡捕队，以维护地方治安。”

“这粮食从哪里来的？”耶律楚材很好奇。

待他来到中兴府南薰门下。却是另外一种情景。只见南来北往地商人模样地人，操着不同语言，正赶着驼队、车队蜂拥而来，卸下长途运来的宝贵粮食。有书吏忙前忙后地过秤、登记并评定粮食地好坏。另一处却有人在收购百姓交来的各种兽皮、羊毛、驼毛，尤其是珍贵的沙狐皮与白驼毛可以换回整斗整斗的粮食，得到粮食的百姓自然开心无比。耶律楚材猜那些商人们能不辞劳苦地运粮来，一定是得到了什么好处。

“耶律大人，几年不见，您一向可好？”总管府总管王敬诚远远地过来见耶律楚材。

“托从之老弟的福，我一向很好。”耶律楚材道。“大汗刚驾崩，拖雷殿下监国。又听说燕京近来盗匪猖獗，命我回燕京主持缉盗。眼下还有些时日，四处走走。”

“大人难得有暇，不妨在这中兴府内从停留几日，我等诸事若有不明之外，还望大人不吝赐教！”王敬诚道。

“哪里、哪里，从之过谦了。以我所见所闻，看上去你们做得相当不错。单就这些粮食我就没法办得到。”耶律楚材笑吟吟地称赞道，“看来，商人在你家国主的眼里相当不一般呐！”

“大人谬赞了。我家国主在西域时接到大汗的调令，就着手准备东返地行程，我等料想西夏经此大战，定会缺少粮食，故而向商人们允诺，凡是能送粮至贺兰山下一万石者。三年免税，七年半税。要不然，冬天转眼即至，巧妇难为无米之炊啊！”王敬诚道，“大人您知道，天下事天下人无利不往也，商人们唯利是图，就是君王的脑袋。他们只要没有见有利可图，也会有胆量买地。”

“虽然给商人们免税，官府看似亏了一些，但是百姓得到救济，这是个善政。大大的善政。”耶律楚材捋着胡须赞赏道。

“大人这么说。我家国主一定很高兴。不过嘛，我家国主却很不乐观啊。当初我家国主曾在拖雷殿下允诺采买赋税，三年以后，一次**纳银锭二十万两，粮二十万石，帛二十万匹，这是个相当不小的数目啊！”王敬诚面露色地解释道，“且这次商人们送来的粮食毕竟有限，明春时不知该如何是好！”