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的客户。

但是，一方面花费——有时甚至是浪费——数几千亿美元来保卫自由世界，另一方面却出现了令人担忧的情况。事实上，这一年的2月25日，美国国务院不得不尴尬地承认，美国自1972年以来就在苏联生产微型滚珠轴承，这是MIRV多弹头弹道导弹导航系统中不可或缺的零件。禁运政策仅仅为了一些商业考虑就被打破了。五角大楼承认，几年来，与北约签订合同的几家意大利和瑞士公司一直在生产类似零件并供应苏维埃国家。

这不过是那些最令人震惊的例子中的一个。理查德·尼克松在70年代初针对苏联和东方阵营采取了缓和政策，尤其是经济、贸易方面的缓和政策。从而导致出现很多偏差。一些大的公司和资本银行抓住这些空子，在这片从东柏林到符拉迪沃斯托克，居住着4亿人口的广阔地带安家。这些跨国公司和商业银行的领导层发现东欧国家和苏联拥有他们认为极具价值的资源：大量高素质的劳动力，遵守纪律而且价格低廉。也许他们的脑子里根本就没有想过这种做法是卑鄙可耻的。而正如他们的前辈们当年对待纳粹德国那样，他们支持并加强了集权体制。

“中情局，一头狂躁的疯象”

1976年是历史上关键的一年，是一个转折。理查德·尼克松放下手中大权。乔治·布什登上了政治舞台，而这个时候他儿子的身影也已开始显露出来。

1976年，布什取得了对中情局的领导权。此前，无论在美国的政治生活中，甚或在他所属的共和党内部，他都是没有大希望获取胜利的。布什是一个审慎、勤勉的人，他的冷静与沉着掩饰了他的情绪化性格，其实就连布什自己都承认自己过分情绪化。布什并没有盯着总统这一最高位置，他认为一个政治家的最初几课更应该用来学习政治活动中的各种规矩和习惯。基础知识课上得真是辛苦。布什于1964年和1970年两次参加参议员竞选，都没有获得成功。1968年和1972年又两次参加副总统的角逐，结果又是徒劳一场。1972年，尼克松选择支持杰拉尔德·福特，而后者却得到了美国有史以来政治家所得到的最残酷无情的判决。判词出自前总统林登·B·约翰逊之口：“杰拉尔德·福特太愚蠢了，他甚至不会边走路边嚼口香糖。”

尽管愚蠢却身为总统的福特让布什气得咬牙切齿，因为他只得到了一个安慰性的职位：驻联合国大使，后来，1975年华盛顿形势发生急剧变化时，布什正担任美国驻中国联络处主任。

水门事件确实促使一部分美国媒体更深入地调查情报服务部门的不正当活动。1974年12月22日，《纽约时报》首页通篇刊出西摩·赫什的署名文章，标题为：“中情局在美国内部针对反战人士和与理查德·尼克松###者展开大规模行动。”

新闻媒体以一种空前绝后的狂热对中情局穷追不舍。政治家和普通公民都要求结束这个机构无耻的非法行为。有些人把它称作“一头逃脱了驯兽狮控制的狂躁疯象”。

1975年1月4日，在舆论的压力之下，杰拉尔德·福特宣布成立一个总统调查委员会，负责审查中情局在国内进行非法间谍活动的事件。副总统纳尔逊·洛克菲勒主持这一委员会。中情局的领导人威廉·科尔比是情报部门的老手，他知道政府方面企图把责任转嫁给他，因此故意在汇报时假装天真：“我向调查委员会作完第一次证词后，纳尔逊·洛克菲勒马上就把我带进他的办公室，用最亲切的口吻对我说：‘比尔，你真的应该告诉我们这么多么？’”

事实上，行政部门内部没有人希望对事件的揭露继续往下进行，然而堤坝一道接一道被冲毁，威胁到了最隐秘，也被认为情报处最有效率的部门：国家安全局（NSA）。这个技术巨人在当时有100多亿美元的预算，依靠它的监听中心、间谍卫星和所拥有的电脑——能够破译那些号称坚不可破的密码，国家安全局能监听整个世界。电影《国家敌人》向公众揭示了它的各种操作，但早在25年前，它就出演了一个新的“黑道大哥”形象。1974年一年内，国家安全局就窃听了23　472　780次通讯联络，在弗吉尼亚州米德堡总部的一些建筑里存放着能够以每天20吨的速度销毁“非机密”文件的机器。但是最令人难堪的是，没有任何法律或是国会委员会来监督管制它的不正当行为。事实上，它的正式成立没有任何法律依据。安全局是依照1952年杜鲁门在位期间的一项秘密决定——国家安全委员会6号令成立的。23年后，这道命令的密级仍然是绝密。1975年，当奥