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敌位于长江的舰队向沪集结时候；（四）敌在沪提出无理要求，甚至限期答复时。……”

南京很快回电：“23日电悉，同意你建议，应由我方先发制敌，但时应待命。”

蒋委员长对日本人终于强硬了起来了，自己终于能像张学良一样为国尽忠杀敌报国了！张治中心里一阵欣慰和激动。

“报告军长！我是独立第2旅旅长钟松，我部已经抵达嘉兴火车站，等待下一步行动命令！途中没有被日方发觉。”电台中传来了先遣部队的消息，得到先遣部队报告后的张治中长长出了一口气，回话：“命令你部立刻换保安团制服赶赴上海，接防虹桥机场。行动一定要隐秘，绝对不能被日军觉察！”

数日来，南京和上海之间的铁路和公路运输分外紧张，白天什么也看不出来，当暮色降临的时候，隐蔽在交通线两侧村庄、城镇中的中国军队就突然冒了出来，迅速集结在火车站和汽车站，登上征用的各种车辆向上海外围开进。连续好多个夜晚，大量的国军步兵和炮兵列队经过苏州城镇街道，那一片片“沙沙”的脚步声，那种庄严肃穆的气氛，使得每一个躲在路边房屋内的中国居民们热血沸腾。他们太想出去给出征的将士们送行了，可是他们又在心里告诫自己，不要干扰军队的行动。凝重的夜色里，所有目睹大军夜行的中国老百姓们都在默默地为自己的军队祈祷祝福着。

随着时间的推移，上海的紧张空气已经白炽化。谈判桌上，中日代表唇枪舌剑，互相指责；谈判桌外，双方调兵遣将，准备大战。在觉察到自己的意向已经被中方发觉后，日军索性堂而皇之将虹口靶场、海军陆战队司令部为核心，以杨树浦公大纱厂和沪西丰田纱厂为两翼构筑成了一个巨大的坚固据点，日军还在日租界内日侨各大建筑物中设置了众多的掩体工事，并控制了上海港口的多处码头用以补给和运输之用。同时日方还在日侨中建立了可随时应招作战的军事组织并编组训练。日本海军第6舰队和新到的第3、第5舰队频频云集黄浦江示威，海军陆战队增援部队公开登陆，上海的日军和日侨日夜赶筑工事。日本人要在上海发动大规模进攻的意图已经是司马昭之心路人皆知了。

3月27日，日本东京海军省作战会议室内，身穿洁白军服的日军海军将校云集一堂。海军大臣米内大将伸出双手向下一压，示意全场肃静后，声色俱厉开始讲话道：“帝国海军已经在上海开始军事行动，政府决心以此良机严惩狂妄反日的中国，报朝鲜一箭之仇，并一举达成帝国多年追求的目标，在中国大陆确定帝国霸权。当此之际，我帝国海军决定，驻华第6舰队、第4舰队向上海一带集结，驻汉口的海军陆战队调往上海市区增援，与驻上海的海军部队一起惩罚中国军队。待陆军主力师团抵达后，配合陆军夺取全上海，进而攻占南京。记住！帝国兴衰在此一役！”

国民军海军也在积极备战。正要前往英国考察海军建设事宜的中国海军部长陈绍宽上将立刻取消了行程向蒋介石主动请战。回到南京后，陈绍宽立即率海军投入统帅部的全面备战中。3月14日，日本驻华大使馆武官来到海军部，赤裸裸地露骨威胁陈绍宽道：“如果中国海军在未来中日武装冲突中保持中立，则大日本帝国海军可以不攻击中国海军舰艇；但如果中国海军不自量力挑战大日本帝国海军，那么中国海军必将受到毁灭性打击！”

日本武官的话一下子触动了陈绍宽的伤痛处。四年前淞沪抗战时候，十九路军与日军血战上海滩，陈绍宽原准备拼尽热血帮陆上弟兄们一把，国家养兵千日，此时不战更待何时？但是蒋介石却给海军发来电文：“保持镇定，听候命令。”可参战的命令直到仗打完了也没有传来。

海军见死不救，眼睁睁看着日舰炮轰浴血奋战的十九路军而袖手旁观，全国舆论大哗，各界纷纷把攻击矛头指向陈绍宽。国民党高层人士丁默村、李根源等四十多人一起联合请命要求取消海军部，罢免海军高级官员以谢国人。陈绍宽等海军将领强忍冤屈，艰难地咽下了这口恶气。

陈绍宽很清楚中国海军和日本海军的巨大距差距。日本海军自从1905年大胜沙俄远东海军后便一跃成为太平洋上的海军大国。四面环海的日本对海军的发展格外青睐，上次世界大战后日本从中渔利，海军实力迅速增长，其茁壮迅猛发展势头在当时甚至引起了英美海军霸主的恐惧和不安。1922年华盛顿裁军会议上，各世界列强大国通过了美、英、日、德、意五国海军吨位比例限额为5：5：3：1。75：1。75，弹丸小国的日本成了仅次于英美的世界第三大海军