第17部分(第1/4 页)

谏��⒆试吹牡骺啬芰Σ唤捣丛觯�谑谐〉拿�逑拢�胖省⒘�圩试幢辉丛床欢系厥渌偷搅恕肮婺Ｒ陨瞎ひ灯笠怠保��闭��坏貌欢栽庥隼Ь车氖�偷绕笠堤峁┚薅畈固��鄹裉逯频呐で�胄姓�允谐〉那看罂刂疲�媸羌甘�晔谐』�母锏哪康穆穑�

税收，还是税收（1）

让人心焦的是，政府财政收入下降引发严厉征税潮，这对于刚有暖意的中国民营企业是当头一棒，严厉征税会成为压垮民营企业的最后一根稻草。

2009年5月22日，笔者收到一封网友来信，指出政府严格征税让企业人心惶惶。全信质朴简短，引用如下：

我是江苏的，我们江苏最近税务局召开全体企业法人开会，贯彻*的讲话，对税收要“应收尽收”，所以对所有企业的财务全部查账3年（2006~2008年）。据内部消息，税务部门是有罚税指标的，数额不小，现在是大家都人心惶惶，地方财政收入降低，入不敷出，像这种变相收款不知会重复到何时？

唯一可以安慰这位朋友的是，不仅江苏，很多地方因为2009年一季度财政收入下降，处于与江苏同样的不安之中。

保证2009年的财政收入几乎是不可能完成的任务。2009年4月13日下午，中国财政部网站公布了2009年一季度财政收支情况，收入减少而支出增加：一季度全国财政收入万亿元，同比下降；全国财政支出12　亿元，比2008年同期大幅度增加3　亿元，增长。由于一季度的财政支出主要是全国人民代表大会批准预算前的预拨款，预算安排的大量支出项目还在准备阶段，因此，历年来一季度支出额都比后几个季度要小。也就是说，政府面对的支付压力会增加，而不是减少。

中央财经大学税务学院副院长刘桓表示：“要完成全年增长的任务，接下来的8个月财政收入至少要实现18％的增幅。”一位原国家税务总局官员接受记者采访时表示，这是不可能完成的任务。

为了尽可能完成税收任务，善于征税者已经被树立为标兵。2009年5月24日，江苏省省委机关报《新华日报》发表“张庄‘四轮齐转’冲刺财政收入双过半”的新闻，称江苏省盐城市盐都区张庄街道的干部，“对照财政收入计划，责任到人，挂图作战，实行‘征、管、协、护’四轮齐转，明确征收机关、稽查机关为主动轮，办事处为协税轮和村级组织为护税轮。每月召开征收人员财政分析会，请稽查机关参加，分析本月收入完成情况，从国税、地税入库的可比性，从税收征管摸底上分析企业纳税的真实性，从企业产销情况分析税收走势，同时安排落实下月的税收任务”。征税已经成为落实到街道、村庄，征税、稽查、街道干部齐动员的群众运动。

上述新闻会让处于寒冬中的企业战栗，另外，有几个增加政府收入的办法可能出台。

在严格征税的同时，扩大税基的提议出笼。如江西省瑞金市国税局工作人员称，他们不仅仅加强了对原有税源企业的监管，还准备扩大税基，缩小免税和税收优惠的范围，比如原来营业额在5　000元以下的企业免征营业税，调整后可能免征营业税的范围会变成营业额4　000元以下。

另外，税收之外的预算内收费可能增加。2008年全国财政收入已经有此苗头，税收收入大幅减少，“收费”不降反增。2008年非税收入为7　亿元，同比增加1　427亿元，增长，占总收入的比例为；其中中央财政的非税收入1　亿元，增长，完成预算的；地方非税收入5　元，增长幅度为。

按照法规征税无可非议，但在经济紧缩期改变以往实际操作中的税收规则，如削减以往的税收优惠政策，或者预征未来的税收，事实上都会增加企业的实际负担。由于中国税制初定时，担心征管能力跟不上，实行的是宽税基政策，一旦应收尽收，很多企业将无利可图。　电子书　分享网站

税收，还是税收（2）

加强征税受影响最大的是中小民营企业，民营企业最怕的是查税。民营企业的财务状况通常欠缺透明度，而国有企业的财务状况在国资委有详细的账本。从2008~2009年的情况来看，政府对亏损的大型国有企业网开一面，面向国有企业的倾向型扶植仍未改变，政府给东方航空、南方航空等企业注资，银行还以巨额低息贷款的方式替这些企业买单，同时，政府积极财政政策的订单也主要流向了大型国有企业。很难想象，政府会对这些国有企业课以重税，除非政府在课税之前允许这些企业提高产品价格，把成本