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董事长摇了摇头，有几分无奈地说：“啤酒瓶啊！”

策划专家说：“不对。”

大家的目光刷地集中到策划专家的身上。

董事长忍不住了：“那你说，我们生产的是什么？”

策划专家：“是玻璃容器。”

董事长一听，半晌才回过神来，突然一拍桌子，大叫：“对呀，我们生产的是玻璃容器。”

此后，该啤酒瓶生产企业在现有的设备与条件基础上，改产医药、日化用的容器，打开了新的市场，闲置的设备和人员全部派上了用场，并且很快扭亏为盈。

这是一个典型的由认识的差异创造经济效益的例子。由此我们看出认识的差异的重要性。周帆的这一思想，具有现实的指导意义。

【市长经营城市；县长经营（50％城市＋50％农村）；镇长经营（70农村＋30城镇）】

周帆在2003年应孙子故里——山东惠民县的父母官邀请，前去指导工作，惠民县委县政府设宴招待周帆。

书记、县长等众多常委及部分乡镇长与周帆共同进餐。边吃边谈，席间对方请教周帆关于城市经营与城市规划的问题。惠民的领导陈述了这么一件事情，他们这一任领导班子，想在城市经营上做些卓有成效的工作，比如计划在城市的绿化、亮化、美化、净化上入手，让城市美丽起来，表示有意经营好城市。周帆听完发现对方在认识上有诸多欠妥之处，他告诉惠民的领导层，经营城市是非常重要的，但不要盲目搭上这趟时髦的班车，周帆谈了两点：

一是要明确任务方向，不要用错了力。否则费力不讨好，不同级别的城市，工作方向是不同的：

◆市长经营城市

◆县长经营（50％城市＋50％农村）

◆镇长经营（70农村＋30城镇）

对于一个城市的市长来说，主要精力应该放在经营城市上。市长市长，市长就是一城之长，市长的中心任务，是如何营市。而县长呢？则不同，县的大部分经济集中在农村，许多工作都是农村工作。因而县长应该将任务对半开，即将50％的精力放在县镇的经营上，另外50％的精力要放在农村工作上，做好农村基层工作，解决三农问题。镇长则是三七开，要将70％的精力用在经营农村上，另30％的精力去做好城镇建设。

惠民的领导们听了，为之一惊，认为很有道理，并再三强调，这是一个非常有建设性的观点，他们要调整思路。

二是要补课，对经营城市的认识远远不够。存在许多认识误区。城市的绿化、亮化、美化、净化工程并不是城市经营，严格意义上讲属于城市管理的范畴。中国的城市大致经过了三个阶段，第一个阶段是城市的管理阶段，管理阶段是对城市实施科学管理，将城市的“象”美化好，也就是通常所说的美化、绿化、亮化、净化工程。第二个阶段是建设城市，建设城市伴随而来的是大兴土木，将城市的框架搭建起来，也就是将城市的“形”描绘并建设好。这两项相加，城市本身的实体形象就构建起来了。第三个阶段就是城市经营阶段，城市经营要做的工作，主要是对城市进行定位，将城市形象个性化、突出化。其次是经济形态的构建，经济形态包括确立主导产业、副主导产业、辅助产业、前瞻性产业和点缀产业，然后是城市功能划分，最后就是城市形象的推广。

一、认识的差异就是效益（5）

惠民县的领导一个个听得入了神，一顿饭吃了三个小时才结束。

周帆上面对城镇政府工作方向的划分以及对城市三个阶段的划分，就是一种认识上的差异，许多打着城市经营专家旗号的人，也未能认识到这些。所以，解决认识问题，是发展的根本问题。

2006年的6月，周帆应江西省新余市房管局的邀请，到新余做他个人专场演讲会。演讲结束后，新余的一位副市长特地宴请周帆，既是仰慕周大师的盛名，想交个朋友，同时也想借此机会向周大师请教一些问题。

席间很自然地就聊起了城市经营，在交谈中，周帆了解到新余市有个大型的新余钢铁厂，该市的主要财政收入依靠新钢，占70％之多，新钢兴则新余兴，新钢损则新余损，新钢成了新余市的经济命脉。最后周帆送给了新余市一句话，这句话看起来很短，但却是建设性的战略思路，无异于给新余的发展定了一个调：新余必须扭转这种依赖新钢的心态，新余对新钢的关系用五个字来定基调——依托而不依赖。

【招商成功不等于项目成功