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他正这么想，梦王姬似是明白他的心意，向扶桑人道：“大神既然受了各部之贡，自然要保护各部安危，教养农耕生计。日后各部有事，或是受其他部落侵害，或是有灵怪异物伤人，都可告知大神，大神为你们解决。不过有些事是天意使然，譬如风暴闪电、海浪水旱，这是上天对各部的磨练，大神也不能插手。”众扶桑人心中自然明白，笑着答应。伍封身担各部落之安危，责任不小，也渐渐心安。

这时秋风走上来，将手上的天丛云剑交给伍封。原来楚月儿得了屠龙剑后，将映月宝剑便给了梦王姬。那柄天丛云剑被扶桑人视为大神管辖扶桑的神品，正好用来为威严杀伐之象征。

伍封高举着天丛云剑，道：“人与人相处，务要以和为贵。各位要告戒部众，世上有三不可杀：一、不可杀人；二、不可杀牛；三、不可杀幼小禽兽鱼畜。凡有违者，以命相偿，此为我扶桑法令。此剑主杀伐，是扶桑之主的凭据，剑之所至，威令必达，各人日后要约束部众，谨慎守法，否则当处以罪罚。”立下三法，伍封将天丛云剑挂在身后木壁的地图之上。

这三不杀之法令是他与梦王姬等人商议而定，他们向九鬼等人详细了解了扶桑的状况，只因扶桑尚未开化，相当于中土女娲之前的情形。妻妾之事只是东郭子华所定，各部并未遵行，七条、飞鸟垂涎东郭子华美色，是以口头按东郭子华的法则要娶她为妻。其实扶桑人仍是群婚之制，无固定夫妻，以女为主，子女出生随母，大多不知道其父亲为谁。要改变此俗，决不是一日而僦的事。扶桑人连文字也没有，与中土风俗大异，中土的法令无一能用，只好定了个三不可杀的法令。

不可杀人之法是中土列国也有的，不过只限于百姓，卿大夫杀邑民和臣妾是常事，伍封这不可杀人之令却是针对所有人的，他并没有说部落首领可以杀人，是以各部落要杀人便得先问过他。扶桑现在人力不足，此令大有必要。

不可杀牛之法是伍封有见于扶桑的状况而定，扶桑人也养牛，但不会牛耕，是以所养之牛用来食用。一头牛要长大颇费时日，是以伍封下令不许杀牛，以备牛耕之用。不杀幼小的禽兽鱼畜，是为了使之长大，可备多人之用。

梦王姬将三条法令的目的详细解释，尤其是第一条解释得十分详细，又道：“各部首领自然要处置部民之权，但无论如何，不要擅自杀却，有罪者可押往大魔城扣押以为苦丁。眼下人力匮乏，须要珍惜。”鱼婆婆等人似懂非懂，总之只要是大神所说，她们自然会遵从。

九鬼道：“大神、王姬，我们两番擒了二千左右飞鸟人，现押在城中，这些人该怎么办？若久押在城，空耗城中米粮。”梦王姬看了雀女一眼，道：“这些人都是飞鸟部落的青壮男丁，自然要放回飞鸟部落，不可杀了一个。不过他们犯上作乱，须有薄惩。大神看中这大和城中空地，明日押他们去筑一祭坛，大神要为你们祭祀社稷，即是上告高天原诸位尊神，以保我们扶桑之安宁繁盛。”

这祭祀之事十分要紧，每有诸侯国建立，周天子便要祭祀天地，诸侯也要祭祀社稷，如今伍封掌大和之地，服四方之民，形如海外一国，非得祭祀社稷不可。

众扶桑人见伍封要亲代子民祭祀尊神，无不大喜，因为他们以为伍封是传说中的迩迩艺神，是天照大御神的孙子，由他来祭祀神灵，自然比自己这些普通凡人有用得多。雀女更是高兴，本来她耽心被擒的飞鸟男丁受到重责，谁知道只是筑坛而已，况且筑建祭坛是件甚有光彩的事，大神以此做为惩罚，其实是大度之至。

这筑坛之事伍封并不知道，大感愕然，看了看梦王姬，见她甚是认真，寻思：“难道王姬想着我们日后要常居此地，真的在此立国？”忽然明白梦王姬的心意，想来她是见周室不振，王纲不立，想在这海外之地另开教化，以存周祀。

当日初议之后，鱼婆婆、熊奶奶、雀女都各回部落。次日伍封又将九鬼叫上来，这大和部落的所有部民都是东郭子华的臣妾，并不像其他部落还有尊长之人，除九鬼之外，余人身份相同。伍封与众女一路骑马，随九鬼巡视整个大和之地，商议部落内部事宜。整整转了数日，连梦王姬也对东郭子华大为佩服。

原来，这大和部落与鱼、熊、飞鸟部落不同，其余三部是臣属之部，除上贡物产之外，余事自行处置。大和部落却是东郭子华将杂散的血缘