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四、抗日民主根据地的建设

敌后抗战的严重困难

1941　年至1942　年，是世界法西斯势力极为猖狂，中国敌后抗战最为困难的时期。第二次世界大战爆发后，德国法西斯侵占了欧洲许多国家，1941　年6　月又挥兵东向，对苏联发动大规模进攻。12　月，日本偷袭美国海军基地珍珠港，同时进攻英、美等国在太平洋的属地，挑起太平洋战争。日美宣战。国民党政府在对日作战4　年之后，才随美国对日宣战。英美在东南亚的惨败，使世界对中国的抗战刮目相看。以前，外国总是看不起国民党，总是妥协，总是败仗。这下可好了，他们也领教了日本的厉害，才认识到中国坚持抗战，不断地败，但不断地战，是多么地不容易。特别是在奥地利、捷克、波兰、丹麦、挪威、比利时、法国、荷兰、罗马尼亚迅速败降之后，在东南亚诸国败降之后，中国能挺直腰板去迎击敌人是多么地不容易！即使是国民党也有其自傲的理由，其军队虽然经历了许多大的失败，但他的主力却得以保存，还没有遇到像法国那样的在一个星期内就失去抵抗能力的不幸。珍珠港事件消息传来，重庆一派欢腾。国民党官员奔走相告，弹冠相庆，就好像赢得一场伟大胜利似的。人们涌上街头热烈欢庆。中国庆贺的原因是终于有了盟友。一位在重庆目睹欢庆场面的美国人说：“在美国发生珍珠港事件的那一天，在这里就像是第一次世界大战休战庆祝日似的。”

国民党人深深地透了一口气，可以依靠美国打败日本。它可以保存实力，与中共争夺控制中国的统治。从那以后，对日作战真正地消极了。

中共中央主张建立反法西斯的国际统一战线，加强同英、美等国的合作，反对共同敌人。1942年1　月，中、美、英、苏等26　个国家签署《联合国家宣言》，正式形成国际反法西斯统一战线。中国战场成为世界反法西斯战争的东方主战场，承担着抗击日本陆军主力的任务。

日本法西斯企图把中国变成它进行太平洋战争的后方基地，决意加紧对华作战。日军在华北反复进行“治安强化运动”，对占领区人民实行残暴的殖民统治、经济掠夺和奴化教育，对各抗日根据地进行空前残酷的“扫荡”、“清乡”和“蚕食”，采取野蛮的烧光、杀光、抢光政策，使用毒气和细菌武器，制造无人区，企图摧毁抗日军民的生存条件，彻底消灭共产党及其领导的抗日武装。

在日军疯狂而频繁的进攻下，敌后军民伤亡很大，根据地的可耕土地被大量毁坏，大批粮食和牲畜被抢走，加之国民党顽固派的包围封锁和自然灾害，抗日根据地面积缩小，总人口由1　亿锐减到5000　万以下，人民军队由50　万人下降到40　万人。敌后抗战进入最困难的时期。中国共产党和抗日军民没有被困难所吓倒。党分析形势后明确指出，人民抗战面临的困难是前进中的困难，是日益接近胜利的暂时困难；要发扬革命精神，战胜困难，争取胜利。

1、三三制的民主政权建设

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2、减租减息，发展生产

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3、文化建设和干部教育

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五、推进大后方的抗日民主运动和进步文化工作

在沦陷区城市和交通要道，党的地下组织实行隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机的方针，彻底转变工作方式，深入群众，以隐蔽的方式开展抗日宣传教育和统一战线工作，领导人民进行多种形式的抗日斗争，牵制敌人的兵力，打击日伪统治，支持和配合了敌后游击战争和抗日根据地的建立与巩固。

党在国民党统治区的工作也取得新的进展。1939　年1　月，中共中央南方局在重庆成立。在周恩来、董必武等人领导下，南方局在统一战线、党的建设、宣传文化、群众工作等方面进行了艰苦而卓有成效的工作。南方局特别重视争取和团结中间势力，同民主党派、无党派人士、国民党民主派、地方实力派、著名知识分子等广泛接触，共商国是，使他们了解共产党的主张，并逐步取得他们的信任，巩固扩大了抗日民族统一战线，推动了国民党统治区抗日民主运动的发展。在周恩来和南方局的支持下，1941　年3　月，中国民主政团同盟（1944　年9　月改组为中国民主同盟，简称民盟）在重庆成立，成为中国民主运动的一支生力军。南方局在开展国际统一战线工作方面同样取得很大成绩，争取了国际社会对中国团结抗战的同情和支持，扩大了党的影响。

党在西北国民党统