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7月1日，张学良又发表通电，表示决不妨碍南北统一，并请速开国民会议。在第二天的东三省议会上，张学良被“咨举”出任东三省保安总司令，张作相、万福麟任副司令。

第一章 三场奇怪的战争·三个狼狈的军阀（33）

东北易帜

日本原计划趁炸死张作霖后的混乱局面，出兵占领奉天，扶植张景惠建立傀儡政权，却因奉天当局异常镇静，局势并没有混乱，对张学良的行为举动，更是不明就里，未敢轻举妄动。新班子迅速掌握军政大权之后，日方就更不敢悍然使用武力了，只好转而研究新的计谋，竭力阻止东北易帜。

7月2日，张学良密电南京政府，谓“易帜”必行，但环境困难，暂缓实行，并请南京勿再进攻奉军。

9日，奉方代表邢士廉、王树翰等在天津对记者谈与南京政府的议和条件：东三省通电服从国民政府，改换旗帜；东三省成立政治分会，实行委员制，张学良任政治分会主席，杨宇霆、张作相、万福麟分任奉、吉、黑三省政府主席；所有兵权，暂由原任统率。

第二天，奉方代表到北平碧云寺行营谒见蒋介石，蒋随后发表了关于东三省的声明，提出先行易帜，实行三民主义，其余事项再请示国民政府，同时建议热河先行易帜。14日，南京政府代表刘光等抵奉与张学良等进一步磋商后，15日奉军全部退到关外。

16日，张学良访晤林久治郎，告诉他与南方商洽易帜经过，及双方所提条件，征询日方意见。林久立即向国内禀告，并于当天奉命回访张学良。他警告说：因国民政府标榜革命外交，单方面废除不平等条约，并图以武力收回租界，故与南方合作无异于与日本对抗。张学良强调说，他已经不能拒绝悬挂青天白日旗的要求了，因为这是大势所趋，他没有办法。林久见张学良并未畏惧日方警告，便转往关东军司令部和村冈商谈。他认为，口头阻止南北合作已经基本上不可能了。在当前局势下，除非政府决心以武力加以阻止，关东军最好不要干涉为宜。因关东军方面擅自行刺张作霖而处境被动的村冈对此表示同意。但关东军参谋长斋藤对此不以为然，他电告参谋次长南次郎：

此际日方如不对彼采取强硬态度，东三省之南方化将不可避免。倘政府之方针，亦如张学良之所云，只能顺应大势别无他法，则本军虽以武力直接作外交之后盾，不仅毫无意义，且有损我之威信。如此考虑，需要及早转入平时配置。

第二天，东三省议员大会通过了《东北各省区临时保安公约》，规定东三省省议会联合会为最高立法机关，设立东北临时保安委员会，对议会联合会负责，负责处理各省区日常政务，并决定22日施行易帜。

18日，林久治郎又来拜会张学良，要求兑现张作霖与满铁社长山本商定的“满蒙新五路协约”。张学良告诉他，“满蒙新五路协约”的事情，他一点也没听说过。张作霖专车里的全部文件，都在皇姑屯事件中给毁了，“满蒙新五路协约”一点根据也没有。

林久哭笑不得地返回领事馆，又收到田中的训令，要他就悬挂青天白日旗及南北和谈一事再次警告张学良：

因我方对张学良之态度从来表示过分好意，致使彼怀有日本易于应付之感。此时，一切应根据对方之态度，亦有示以强硬一面之必要……总之，希贵官面见学良，充分说明在本电前段内容及中国之现状下，东三省以保境安民、观望形势为至要。至于取其形而不取其实，则实无可能。同时，如持续从来保境安民及中立之方针，日本对巩固其地位之措施，将以同情态度充分予以考虑。此外，对南军之进入东三省或东三省内不法分子之行使武力等，日本采取决不袖手旁观之方针。此点务希充分说明，使其安心。

19日，东三省议员在奉天召开“东三省保安委员会”成立大会，推举张学良为会长（委员长），袁金铠为副会长（副委员长）。热河保安司令汤玉麟宣布改悬中华民国国旗。

当天，林久再次前往会见张学良，按照田中的训令发出三点警告：

1。　国民政府的内部尚未统一，所以东三省立即加入其势力范围之内，对东三省维持治安方面，是否将带来不良的影响？

2。　纵令只在形式上与国民政府合流，也将把东三省的组织和内容南方化，不但使秩序因此紊乱，且国民政府蔑视我国特殊权益的方针，是否遂至在东三省与我国之间滋生事端？

3。