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刺激经济的十项措施

我国政府还根据国际国内经济形势，及时出台了旨在进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。十项措施重在民生工程建设，以期刺激国内需求，促进经济发展方式的转变，具体措施包括如下内容。

一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

七是加快地震灾区灾后重建的各项工作。

八是提高城乡居民收入。提高2009年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象的待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象的生活补助标准。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元人民币。为加快建设进度，会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资1000亿元，2009年灾后重建基金提前安排100亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

中国有多少贸易投资可以重来（1）

在全球金融危机急转直下的关键时刻，我国政府毅然决然出台了一系列措施，旨在稳定国内资产市场，刺激内部需求，促进经济平稳较快增长。特别是4万亿元（中央财政1�18万亿，地方财政2�83万亿）的经济刺激方案，曾让全球股市为之一振，为中国领导人出席二十国领导人全球金融和世界经济峰会营造了良好的外部环境，成为峰会上一大亮点，受到广泛赞誉。中国4万亿经济刺激方案能否真正实现“重调整、重民生”，并最终实现以国内需求驱动为基石的经济发展方式转变，很大程度上取决于我们能否跳出“依靠外贸和投资（特别是机场、高铁等大型基础设施）拉动GDP规模”的框框。

金融危机可能引发社会危机

如前文所述，在全球金融危机影响下，各国经济，特别是开放的小经济体，都会受到冲击。然而，具有硕大国内市场的中国实体经济也遭受如此大的冲击的确是始料未及的。国际社会曾经提出的“脱钩论”，一厢情愿地希望包括中国在内的新兴市场国家“风景这边独好”，但现实却是残酷的。我国股票市场大幅下跌后使得投资者失去了信心，外贸企业连锁倒闭使得大量农民工失业后返回农村，资源类产品因需求减少而大量积压，房地产市场岌岌可危，极有可能成为中国金融体系最大潜在风险。*总理鼓励人民，信心可以改变一切。反之，信心匮乏将对中国经济，特别是以商业银行为主的金融体系造成较大冲击。我国人口基数大，每年新增就业人口多，有专家认为，中国必须保持8％以上的GDP增长率才能提供足够多的就业岗位，从而有效解决就业。若经济增长滑入8％以下，特别是对因企业倒闭导致的具有相同背景的农民工大量返乡不能妥善处理，则可能转变为社会问题，对社会稳定构成一定的威胁。

依靠外贸的政策空间遭质疑

面对外部金融危机，中国经济为什么如此脆弱？究其原因，仍然是老生常谈的经济增长方式问题——粗放、