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灾害部门的厄运（JINX）（2）

下属地方组织得知我要前往灾区，为了迎接部长的到来，立即准备简报，并重新制作了报告资料。在此期间，由于工作繁重，我多次变更日程，最终才发信告知他们将乘直升飞机飞抵灾区。为此，他们还专门选拔招待人员负责迎接。在应该投入全部精力寻找失踪人员的关键时刻，为了能够给上级留下好印象，他们竟然还走这种空洞的形式。

因此，再次前往受灾现场时，我并没有通知地方行政组织，而是直接前往灾区。这是为了防止其预先做好准备，以便从受灾现场直接了解到真实情况。不过，在没有通知任何人的情况下飞抵灾区后，在京畿道坡州市却找不到直升飞机的降落地点，最终只有降落在军用机场，然后改乘军车赶往受灾现场。翌日，我依然没做任何通知，直接前往江华灾区。令我始料不及的是，当地职员不知从何处获知“部长已经抵达”的消息，事先做好了一切准备。

不做任何形式的通知，前往地方巡访，并不是一件简单的事情，而且，即便真的做到，也未必会获取预期的效果。所以，有人指出，每次发生大型事故或灾害时，部长、国会议员、自治团体团长依次访问，反而妨碍了灾后恢复工作。但是无论面对他人怎样的质疑，至少我们要清楚，巡访灾区的目的，是以现场的实际情况为准则，规划及制定合理、有效的救灾方案。相反，在受灾现场，部分地方组织不是在全力进行灾后恢复工作，而为了确保日后的预算，把精力放在接待上级领导及报告上。

倘若你来到受灾现场，将有幸见到那些为救灾工作舍生忘死的军人、警察、公务员、自愿者、119救护队员。尤其是119救护队员更加值得称赞，他们利用直升飞机将游客和村民转移到安全地带，冒着生命危险跳进河中救助落水民众，用一根缆绳将自己吊在空中拖出汽车等，可以说为救灾不遗余力。

庆尚南道泗川消防队的李正根消防长和李内元消防尉，京畿道九里消防队张顺元消防员，在救助工作中不幸以身殉职。而且，李内元消防尉还将自己的眼球捐献给了需要它的人，向我们展现了他的“杀身成仁”之精神。面对他们这种牺牲精神，我再一次肃然起敬。

不久前，富川市发生煤气站爆炸事故。爆炸持续将近三个小时，致使其周边变成一片火海。不过，爆炸发生后，由于消防队员奋不顾身投入灭火救灾，所以，并没有造成人员伤亡。

当时，在煤气站的后方伫立着冷藏公司的大型氨气储存罐。一旦这里发生爆炸，将给附近居民带来巨大的伤亡。正当周边人群急于躲避之时，20余名年轻消防队员奋不顾身，坚守在自己的工作岗位上。经过几个小时的顽强搏斗，虽然付出了受伤的代价，却成功排除氨气罐发生爆炸的危险。这些人才是真正的人民公仆。

袭击京畿道北部的暴雨，又袭击了首尔。人们在对“中浪川和安养川的水位上涨了”、“　汉江干流要泛滥”等灾情的担心中，度过了焦虑不安的一段时光。在这次全国性灾害中，媒体发挥了极大的作用。他们详细地向国民传达了灾情相关状况、应对方法及交通管制区。但是，与此同时，也存在令人感到遗憾之处，那就是过分制造危机感，并带有一定的宣传性。

今后，应该制定一项制度，规定当预测到或发生大规模灾害时，媒体有报道灾害的义务。如这次的水灾，政府正式发表的损失统计结果为一兆两千亿韩元，而据估算，实际损失将达到该数字几倍以上。

水灾损失与相关建设的投资规模成反比。首尔地区在暴雨的袭击下，几乎没有造成人员伤亡，与以往修筑河坝、进行森林绿化等对于山水治理的集中投资分不开。

其他地区也是在经历过水灾后，并没有只做灾后重建工作，而是投入更多的费用，对需改良之处进行治理，所以，这次造成的损失相对少些。

由于人们一直认为，对社会间接资本的投资是生产性的，而对于灾害预防工作的投资则是消耗性的，所以在投资优先顺序中，灾害预防工作只能居于末端。

1997年，对于防灾领域的投资总额为两千四百亿韩元，而这个数字不过是公路领域投资额八兆一千亿韩元的3％。在大型开发事业中，对于防灾领域的关心度颇低，并且，在制定防灾计划和措施时，欠缺与风灾水害相关的事先研究。

提高生产力固然重要，但为了减少每年因大规模水灾而带来的巨大损失，做好预防工作就显得更为重要。从守