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说到这里，兄弟想到从前美国哥伦比亚大学有一位教授喜斯罗，他著了一本书名叫《自由》。他说三权是不够的，他主张四权。他那四权的意思，就是将国会的弹劾权取出来作个独立的权。他的用意，以为国会有了弹劾权，那些狡猾的议员往往行使弹劾权来压制政府，弄到政府动辄得咎。他这个用意亦未尽完善，但是兄弟觉得他这本书在美国固可说已有人觉悟到了，他们的宪法不完全，想法子去补救。

广泛的选举权和考试制度

但是这种补救方法仍是不完备。何以言之？在美国各州，有许多官吏是由民选而来。但是民选是很繁难的一件事，民选的流弊亦很多。于是想出限制人民选举的法子：要有资格才有选举权；以财产为资格者，必有若干财产才有选举权，没有财产的就没有选举权。但这种限制选举与现代的潮流平等自由主旨不合，且选举亦很可作弊，而对于被选的人民，亦没有方法可以知道谁是适当。想补救它，单单限制选举人亦不是一种好的方法。最好的方法是限制被选举人。人民人人都有选举权，这个就是“普通选举”，即是近日各国人民所力争的。但是普通选举固好，究竟选什么人好呢？若没有一个标准，单行普通选举，毛病亦多，而且，那被选的人不是仅仅拥有若干财产，我们就可以选他。

兄弟想：当议员或作官吏的人，必定要有才有德，或有什么能干，若是没有才没有德，又没有什么能干，单靠有钱是不行的。譬如有这种才德，能干资格的人只有五十人，即对于这种资格的人来选举。然则取得这种资格的人如何来定呢？我们中国有个古法，那个古法就是考试。在中国，从前凡经过考试出身的人算是正途，不是考试出身的不算正途。讲到这个古法，在中国从前专制的时代，用的时候尚少。因为那君主即在吃饭睡觉的时候，亦心心念着全国的人才。谁是人才，好叫谁去做官。君主以用人为专责，他就很可以搜罗天下的人才。在今日的时代，人民实没有工夫可以办这件事，故在君主时代可以不用考试，在共和时代考试倒不可少。于是兄弟想加一个考试权。考试本是一个很好的制度，是兄弟亡命海外的时候，考察各国的政治宪法研究出来的，算是兄弟个人所独创，并没有向哪一国学者抄袭的。兄弟想这个制度一定可以通行有利。

第12节。

五权宪法是民国政府的建国基础

从前在东京同盟会时，本以三民主义、五权宪法为党纲，预计革命成功就要实行五权宪法。不想光复之后，大家并不留意及此，多数心理以为推翻清廷就算了事。所以民国虽成立了十年，亦没有看见什么精神，比前清更觉得腐败。这个缘故，我们就可以知道，兄弟细说必以五权宪法为建设国家的基础。我们有了良好的宪法，终能建立一个真正的共和国家。

自兄弟发明五权宪法并演讲之后，一般人对于这个五权宪法都不很清楚，即使专门学者亦多不以为然。记得二十年前有个中国学生，他本是大学法科毕业，在美国大学亦得了法学士的学位，他后来还想深造，又到美国东方的一个大学读书，此人兄弟在美国纽约城遇见，兄弟问他：“此回你又入美国东方的大学，预备研究什么学问？”他说他想专门学宪法。兄弟听他说是要学宪法，就将我之五权宪法说与他听，足足与他讨论了两星期。他说这个五权宪法比什么都好。兄弟心喜他既赞成这个五权宪法，就请他到了学校里，将这五权宪法详细研究。其后他就在美国东方耶路大学①三年毕业，又得了个法律博士的学位。这耶路大学是美国东方很有名誉的大学，他得了这个大学的博士学位，他的学问自然是很好的。他自耶路大学毕了业，后来他又到英国、法国、德国考察各国的政治宪法。辛亥革命成功，他亦回到中国，兄弟又遇见了他，我就问他：“当日你固赞成我的宪法，现在你研究之后，可有什么心得？”他说：“五权宪法，各国都没有这个东西，这个恐怕是不能行的。”当时兄弟听了这话，就很不以为然。谁知我们那帮同志听了他这话，以为这位法律博士说各国都没有这个东西，想来总是不大妥当，也就忽视这个五权宪法了。还有一个日本的法律博士，兄弟在南京的时候请他做