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随着中国大陆警方“反黑”力度加大，越来越多的黑社会组织犯罪由公开作案转入隐性犯罪，由公然称霸一方转为暗地垄断一城一池；由暴力性、野蛮性犯罪转为智能性、隐蔽性作案。所不同的是，这些人黑社会背景大，经济实力雄厚，活动层次高。他们开办的中外合资企业、商贸公司、饭店、旅馆、歌舞厅、卡拉OK厅，均比其他客商办得好，生意兴隆，经济效益很高。单从经济实力来看，可以说这些人已垄断了许多企业、公司和第三产业。他们很善于伪装，经常改名换姓，神出鬼没，行动诡秘，不太热衷与政府和执法人员交往或参与公益活动，但暗中却同境外人员来往频繁，干着一些见不得人却又不易被人察党的勾当。据警方犯罪研究专家分析：这是境外黑社会组织一种新的高级的犯罪活动方式，较之公开的、暴力的犯罪活动更加阴险毒辣，对社会治安稳定带来的是更多的隐患，更大的潜在的威胁。有效地对付和控制此类犯罪，必须敌变我变，采取新的策略和手段。

涉枪犯罪，制造恐怖

从中国警方80年代末以前查获的境外黑社会组织犯罪案件看，很少发现他们携带枪支或持枪作案。似从80年代末至90年代以来，境外黑社会组织大量购枪贩枪进行涉枪犯罪活动，并引发了国内涉枪案件急剧上升。一方面，中国历来控制枪支弹药，除军、警执法人员外，严禁任何人接触枪支，加之进入90年代后，全国多次大规模地进行枪支弹药、管制刀具和爆炸物品的清缴行动，民间私藏枪支弹药已廖廖无几。境外黑社会组织凭借雄厚的经济实力和争霸地盘势力的需要，在边境一带特别是中越边境线上，开辟了军用枪支交易黑市，大量购出或贩运进性能先进的武器弹药，瞄准中国大陆这个巨大的潜在市场，以多种途径向外出经商、流窜犯、不法分子倾销，从中牟取暴利。另一方面，从发生的一系列持枪抢劫、敲诈勒索、强奸杀人等案件看，犯罪“成功率”极高，为黑社会组织犯罪活动提供了得天独厚的条件。况且，持枪作案，本来就是黑社会组织制造恐怖活动惯用的伎俩。他们渗透到大陆拥有了武器弹药，既可为自己行动护卫壮胆，又便于随时武装新发展的会员，使帮会集团由“普通型”发展成“武装型”，作案更加有恃无恐。正是基于这两方面的因素，才导致境外黑社会组织这几年疯狂进行涉枪犯罪活动，制造了一系列恐怖事件。

1989年夏天，福建警方在剖析查破的上百起境外黑社会组织犯罪案例中发现：多数黑帮分子都拥有先进的武器装备，既携枪作案，又案发后持枪拒捕，给社会治安构成了暴力威胁，遂开展了以收缴枪支弹药为主的治案大清查行动。结果，缴获了各类枪支700余支，子弹上万发及炸药、刀具等物一大宗，其中相当，部分涉及到外来客商。9月份，厦门警方接到举报：台湾“竹联帮”头目吴某某操纵着一个贩枪集团，与境内不法分子勾结，建立了“海上通道”，秘密贩运到大陆倾销。警方立即组成专案班子跟踪侦查，在确切掌握其行动路线、交货地点、销售地点后，于9月18日调集优势警力突然出击，一举抓获台湾来的黑帮分子21名，缴获“七七式”手枪682支，子弹10500发。经审查，吴某某供认：他根据台湾总部的谋划，内外勾结，已分数次成功地向大陆走私贩卖了“六四式”、“七七式”手枪数千支，子弹数万发。警方马上派兵多路，展开了大规模追查，义缴获了一大批。

随着吴某某这个建国以米最大的贩枪集团的覆灭，全国各地警方引起重视，陆续查破了一批境外黑社会组织贩枪涉枪案例。1992年3月，海口市公安局成功地破获了以柯运清、张贵弟为首的特大持枪抢劫杀人团伙，缴获手枪、冲锋枪17支，子弹数百发。柯运清、张贵弟均系被公安机关打击处理的流氓恶棍，他俩偷渡出境逃到香港后，投靠了黑社会组织，接受了“三合会”帮规会律及作案专业训练后，购买了一批枪支弹药，又潜回大陆。他们在海口、琼山、凌水一带广泛收罗“两劳”释放且对政法机关报端仇视的亡命徒，拉起了一支30多人的黑帮队伍，公然向政法机关宣成，并多次跟踪袭击、追杀公安政法干警，以致当地人一闻听这伙黑帮出动，无不胆战心惊。这个黑帮集团“拉杆子”仅一年多时间，就流窜于海口、凌水、琼山一带抢劫、敲诈勒索、强奸杀人、制造恶性大案20余起，抢劫钱财30多万元，枪杀4人，枪伤10余人，犯下了累累血债罪行。当地群众说：他们的凶狠劲，比当年的海霸强盗还厉害！

与此同时，广东警方在收缴枪支弹药、爆炸物品治安大清查