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投资环境极佳的国家（2）

而跨国企业能够确保的有利因素是什么呢？首先，跨国企业拥有本地企业无法拥有的特殊资产，如可口可乐及耐克的商标，或者IBM的技术及经营秘密等都属于特殊资产。另外，在本地进行生产的方式，要比以产品出口的方式进入该地市场更为有利。跨国企业通过在其他国家进行本地生产，可在躲避关税或配额的同时，节减大额的运费和其他生产费用。

韩国成功引进跨国企业、使其进行直接投资的关键在于，如何降低外国人在国内开展事业时所要面临的各种不利因素。如果工作方式、税收体系、法律结构等因素不利于投资，那么外国企业在国内投资的目标将很难实现。如果政府在政策上没有做好充分的准备，消除招商引资带来的各种危险因素，外国人也不会继续在韩国投资。

政府改革的重要性就在于此。如果有朝一日韩国被世界企业评价为“投资环境极佳的国家”，那么很多问题就能迎刃而解。为了将韩国建设成为投资环境极佳的国家，中央政府和地方自治团体都在共同努力，希望能够打造一个良好的经济环境。

行政自治部也是如此。为了使自治团体能够有效引进国外投资，行政自治部对于那些准备进军国内的外国企业，根据对其投资额的大小或创造就业机会、出口贡献度等各方面因素综合考虑，给予长期出租工厂用地或者根据具体情况全免租费等各种支持方案。

例如，韩国对于那些投资额在30亿美元以上，或者将建立雇用人数在1；000名以上大型工厂的跨国企业，将无偿提供工厂用地。此外，对于那些投资额达到500万美元以上的高新技术企业、投资额达到1000万美元以上的风险企业、平均每天雇用人员达到500～1；000名的企业、生产出的产品全部出口的企业，政府将减免50％的公地出售金。

这些政策与过去相比，确实改进了很多。但是，政府要想取得更好的可视性效果，还需付出更多的努力和智慧。

目前，对跨国企业的作用进行综合评价为时尚早。有人认为，跨国企业的特点是巧妙地利用各个国家之间的政策漏洞，深入到对企业活动有利的地区发展。还有人则指责跨国企业是为了雇用廉价劳动力，才将雇佣机会转移到低收入国家。

而且，跨国企业的存在使世界经济的变动性加大。随之而来的，是不同国家和不同阶层之间矛盾的加大及深化。对于对那些总部设在美国和欧洲的跨国企业，以美国和欧洲为轴心并企图形成新的国际秩序的批评，政府也有必要给予关注。

还有，很多经济学家做出如此评价：跨国企业在世界经济的框架中，正确发挥了其有效分配资本的衍生体作用。

在过去的几十年时间内，跨国企业以雄厚的资本和深远的影响力为基础，终于走上与国家同等的地位。今后，矛盾结构将会演变成为国家与跨国企业、跨国企业和跨国企业、国家与国家之间的三角结构。

那么，我们究竟该如何引进国际直接投资呢？关于跨国企业活动的评价，随着时间的流逝，逐渐回到了肯定性的一面。与20世纪50～60年代相比，目前已有极大的差异。

尤其是那些南美国家，更是将跨国企业视为威胁国家政治、经济独立的危险产物。与传统的国际直接投资相比，韩国也更为喜欢贷款的形式。但是，在20世纪80年代以后，这种担心逐渐被“因为实用而接近”的态度所取代，并随着　“投资质量”重要性的日益增加，各国开始关注起国际直接投资真正能够给国内带来的经济价值和雇用效果。

行政服务是对跨国企业进军国内市场产生直接影响的重要生产因素。只有行政服务竞争力得到保证，企业才能确保自己的竞争力。

政府不是企业活动的监管部门，而是一个能够生产出企业活动中间投入物的行政服务工厂。不良的行政服务态度应彻底消除，即便是1％的次品率，也不允许出现。不合格率为零的行政服务工厂，才是IMF时代所需要的政府形象，这也是我国行政改革的目标。

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