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至于机动兵力，则采纳贾诩、荀彧之见，依旧只保留三万机动兵力。

罗征治下的屯田大营有不小，大大小小的屯田兵大营不下十座，不过绝大多数屯田兵并不上战场，就算有战争，也只会负责运送一下粮草辎重，或者干点其他的活。

只有高顺的两万屯田兵和长安的屯田大营，除了种田外还要职司战争。

一旦有战事，这七万屯田兵就要随时上战场。

关中被郭汜、徐荣等人彻底打烂了，短短两三年，关中遍地焦土。

本来关中有余多万百姓，但这两三年光是逃到凉州的百姓，就有数十万。

再加上逃到其他地方和饿死的，死于兵灾的，百姓百姓至少锐减了一半。及至罗征平定关中，荀彧大致调查了下，关中现在的人口估计还不到七十万。

要知道，西汉鼎盛时期，光是三辅地区的人口就不下五百万。

西汉时人口分布极为不均，北方人口密集，南方却几乎是不毛之地，大汉人口八成都分布在北方，而长安作为都城，在西汉鼎盛时关中人口更是达到了一个惊人的数字。

如果加上河东、弘农等地，关于至少有七八百万人口，仅长安一县就有五十万。

这个数字可是相当惊人的，人口超过十万，就已经是大县中的超大县了。

一县人口达到五十万，也从侧面说明了西汉时关中人口的稠密。

而现在，关中人口还不到七十万，可见关中有多废。

这些年关中战火不断，活不下去的百姓要么死于饥荒或兵灾，要么举家逃亡，逃到了凉州及汉中等地，就算还剩下的数十万百姓，也是水生火热。

据各地反馈上来的消息。现在关中能吃饱肚子的百姓几乎没有。

如果再不让百姓休养生息，等今年冬天过去。关中人口还要锐减。

罗征不得不暂地放缓了进攻周边地区的打算，用心治理关中。

凉州这些年虽然大获收丰。但治理关中也要承受巨大的压力，屯积的钱粮最多也只能让关中的数十万百姓勉强吃饱肚子，至少也要两年才能有点起色。

十月玉米下地后，罗征召开了一次大规模的军议。

平狄将军府，济济五十余人汇聚一堂，到也颇有几分气象。

各郡太守，高顺、张辽、徐晃、阎行等将都赶了回来。

荀彧正在说秋粮的收获情况，“去岁攻破长安后，由于时间充足。三辅地区在今年开春后种了三万顷玉米，但河东、弘农二郡误了农时，种的还是小麦，眼下秋粮已经差不多全都征缴上来，因为大肆减免关中赋税，凉州十郡征收上来的钱粮大半又投入到了关中的治理上，眼下府库中有粮五百二十万石，钱二十三万零六百贯！”

罗征听的大皱眉头，“钱银怎么这么少？”

荀彧无奈道：“主公免了百姓几乎所有的赋税。官府就只能征收田税，而主公弄来的钱银这两年也花的差不多了，所以库府中才没有多少钱银。”

罗征道：“那粮食呢，总能吃个好几年了吧！”

荀彧苦笑道：“主公。帐不是这么算的啊，因为府库中没有多少钱银，一应开支都得用粮食支出。仅给士兵发军饷，每年就得粮一百六十余万石。官府的各种开支也需要三十余万石粮，留作种子也要一百万石。还有至少也得留下一百万石粮食，以应付有可能发生的各种灾害，因此别看府库中有五百余万石粮食，但也就勉强能维持日常开支，根本不足以支持大规模的军事行动，至少也要到明年秋粮下地才能略有盈余！”

罗征听的越来越不高兴，其余众人也是脸脸相觑。

贾诩看了看罗征，道：“主公，关中几被郭汜、徐荣等人打成焦土一片，我军平定关中才刚刚一年，免了百姓所有赋税，能够维持官府日常运转已经很不错了。”

“文和说的对，是本将军有些急进了！”

罗征揉了揉眉心，问道：“百姓可有余粮？”

荀彧道：“凉州百姓家有余粮，手有余钱，老有所养，病有所医，听说连寻常百姓人家的闺女出嫁都能置办得起嫁妆了，主公尽可放心。关中因许多农田荒废已久，部分河道也年久失修，虽然没有误了春耕，但秋粮比之凉州略差，不过主公减免了关中百姓一年的所有赋税，包括粮食，所以三辅地区的百姓吃饱穿暖还是没问题的，等今年将荒废的农田和河道重新疏修一遍，明年秋粮应该能有个好收成。至于河东、弘农二郡因误了春耕，而且没种上金米，百姓略有欠收。