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（十）“普及革命教育”。要壮大民族革命同志会的组织，既要“普及民族革命教育建立中心思想”，又人“发展集体企图，健全组织责任心”。

这10条原则表面上冠冕堂皇，实则强调的是“走上复兴途径”，加强政治统御。可以说这个纲领是对1936年11月公布的山西省民族革命十大纲领的有意否定，标志着阎锡山思想上的倒退。

《抗战人员必戒二十条》从表面上是对全体抗战人员而言的，实际上条条都有阎锡山的特殊涵义。全文如下：

一、行政不协助军队者必戒。

二、军队妨碍行政者必戒。

三、有武力而不抗敌，图谋扩张势力者必戒。

四、凭藉政权作威作福者必戒。

五、藉抗敌工作而施报复之行为者必戒。

六、言论行动力足以挑动阶级斗争者必戒。

七、假合理负担之名向人民勒索者必戒。

八、颠倒是非，排除异己者必戒。

九、抹人长、攻人短，只见人错，不见己错者必戒。

十、只顾自己利益妨碍或诋毁抗敌整个设施者必戒。

十一、军队扰民者必戒。

十二、以人为机器，不与人共心者必戒。

三、扶旧抑新（5）

十三、诬良民为汉奸，私没家产者必戒。

十四、滥委人员，成立游击队，强迫人民供应者必戒。

十五、对抗敌工作一意孤行，不恤人民痛苦者必戒。

十六、越权处罚汉奸者必戒。

十七、以旧习惯、旧认识，妨碍抗敌之行为与认识者必戒。

十八、固执错误、袒护错误者必戒。

十九、行为不光明磊落，批评不虚心接受，不认错、改错者必戒。

二十、抗战不力与抱悲观心理或持失败论调者必戒。

这20条有些内容是为限制共产党和牺盟会决死队而制定的，其目的就是防止共产党发展抗日武装。由此可看出其政治态度有所改变。

《抗战必要条件六项》是：

一、巩固人心。

二、解除人民无谓痛苦。

三、严密组训民众。

四、军民打成一片。

五、加强民族意识。

六、摧毁敌伪政权。

此外，阎锡山还特地议定了“厘定区、县战时编制”“统一动员机构”“严格执行合理负担”三案，进一步从法令制度上缩减牺盟会和决死队的权力。

两次“古贤会议”，一次秘密，一次公开，中心内容一个为军事，一个为行政，似乎风马牛不相及，实际上都阎锡山推行扶旧抑新政策的具体步骤。凡有政治头脑的人都是可以看出，阎锡山这两次古贤会议的目的，在于通过整顿和扩充旧军力量来限制牺盟会、决死队和其他新军进步力量的发展，并企图在“消除新旧摩擦”的过程中，逐渐扩大旧军，削弱新军，以巩固和壮大其统治力量。

秋林会议

1939年3月25日至4月2日，阎锡山在秋林镇召开晋绥军政民高级干部会议，即“秋林会议”。参加会议的有师、独立旅长以上的部队军官，各区专员、保安司令以上的行政干部，以及一部分县长、“公道团”县团长、牺盟会县特派员等正式代表102人，列席代表65人，共计167人。会议的主要内容是报告抗战情势，检讨过去的错误，并决定今后工作的目标、路线和方法。

会议开始，阎锡山即为会议定了基调。他说：“武汉失守以后，抗战越来越困难，二战区削弱了，只有共产党、八路军壮大了。现在，我们要自谋生存之道。”　为此，他在开幕词中提出这次会议精神为“讨论加强抗战力量，争取最后胜利，奠定复兴基础的全盘办法”。

根据对抗战形势的认识，阎提出：“天要下雨，要赶快准备雨伞”。所谓“天要下雨”，意思为蒋介石要开始对日妥协与*了；所谓“准备雨伞”，就是说山西也应根据“气候”的变化，及早做好*、和日的准备。

会上，阎锡山提出“无条件存在”和“走上抗战最高峰”的口号，意思是说抗战已经达最高点，一时难以见分晓，当前主要的问题不在于抗战，而是谋求自己的“存在”。因为“存在就是一切”，“抗战只是手段”。因此，他对其心腹们说，要学“狡兔”一样有“三窟”，“我们必须具备以下三个窟窿，才能存在：第一个窟窿是日本人，第