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战火蔓延到东方大地。

租界内地所有工厂。不得向各自国家输送战争物资。租界内地各国民。不得以任何形式发生争斗。如果出现任何不稳定地迹象。上海警察局有权接管租界内地治安。稳定形势。

另外，鉴于各国正处于战争状态，原本应该支付各国的庚子赔款，将暂缓支付。同时派驻海关工作人员，暂时接受上海所有海关关防，以免各国截留的关税用于战事。

同时，宣布上海为免护照开放性城市。所有交战各国的公民，皆可自由进入上海公共租界和法租界区。

这最后几项附注声明，引起各国的激烈反应。尤其是以警察接管租界治安权，暂缓庚子赔款，接管关防等，更是引起轩然大波。

租界工部局立即发表严正声明，警告自治政府严守租界的相关协议，不要擅自破坏法律，引发外交关系紧张。同时警告自治政府的警察部队，在未得到允许的情况下，不要进入租界区，否则引起的后果，租界概不负责。

各国，尤其是日本，对于自治政府暂缓支付庚子赔款的声明，反应最是激烈。历史上在一战后，由于中国战胜国的‘地位’，各国都先后放弃或者退回了部分庚子赔款，唯独日本分文不退，全力发展军备，教育。

加上前不久在省的石油勘探投资血本无归，日本政府的怒火显然被推高到爆发的边缘。措辞最为强烈，并且还声言不惜以武力解决问题。

眼看失态越来越严重，英法等国也不愿意失去华飞这个远东的支持力量，毕竟他手下有着

战精兵。如果远东失去控制，对他们的利益影响必受损。只是此刻他们的精力大都集中在欧洲，所以除了派出公使斡旋外，似乎忘记了他们原本应该反对的立场。

而对于华飞宣布上海为免护照开放性城市，则得到各国的一致赞誉。许多西方报纸媒体，也纷纷不惜褒赞之词。只是谁也没有想到，这场战争对于欧洲来说，将是一场梦魇。以至于到战争中后期，无数的欧洲民，纷纷迁居上海，这是后话了。

北洋中央政府和南方各省对于华飞这个出头鸟，大抵是抱着看戏的态度。庚子赔款原本就定于在上海各银行支付本息，如果华飞真的拒绝支付这笔赔款，他还真有这个能力。那就说明各省对于赔款的摊派，将可以免送上海，你说大家何乐而不为？

而对于北洋政府来说，洋人关系与自治政府的关系越僵硬，对他们就越有利！所以北洋外交部除了发布一封各国不得在中国领土领海及英法俄德日等租借地交战的通告外，并未作出相关中立声明。

在德国向俄国宣战的同时，青岛德国总督麦尔瓦德克海军大校宣布戒严。日本外务省也宣称，准备于必要时履行英日同盟之义务。

在欧洲全面开战的同时，东亚也因为华飞自治政府的一则中立通告，而变得形势无比复杂起来。813，日本向德国发出最后通，要求德军舰退出日本中国海面，并于9月10前将青岛交与日本，限82日正午以前答覆。

日本同时通告中国，如德不允接受其条件，即开战，请信任日本政府，如中国发生内乱，愿助中国平定。另外还向美国声明德国须无条件交出青岛，以便最后归还中国，并表示对中国无土地野心，愿与美合作。

德国代办马尔赞在北京向外交部表示愿交还青岛及胶济铁路。同时与华飞关系密切的公使助理艾德西也秘密拜访了华飞。

“我最亲爱的朋友，谢谢你可以在这个时间见我！”艾德西非常明白，刚刚回到上海的华飞，显然已经见过了几个国家的代表。作为自治区最重要的通商口岸和工商业城市，上海的财政赋税约占整个自治区的一半份额以上，所以可以想见华飞对上海的重视。

自从自治政府成立以来，内阁班子一般都在南京主持政务。而华飞和军队司令部参谋处部分成员，大多数时间都留在上海。

“艾德西，我的朋友。你知道一到上海，前来拜访的绅士们实在太多，没有第一时间见你，实在很抱歉！另外关于自治政府的中立通电声明，我希望你可以理解。毕竟这是自治政府的决定，我虽然身为副主席，但也没有权利阻止这份声明的通过！”

艾德西不知道的是，其实这份通电声明，大多数内阁成员都极为保守，甚至还有些反对。他们实在不明白自治区刚刚步入发展的正规轨道，华飞为何要在此时得罪洋人们，这实在是不理智的决定！

华飞最后无法，说，如果内阁政府不通过此项决定。那么他就会以自治区三军总司令的名义，发布此封中立通告。或