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，尤其是那些当官的气质们，似乎正在悄然发生着变化。

配合此次官场清肃行动，关于信仰，关于变革的话题在报纸上热烈的讨论起来。五月，华飞以自治区副主席的身份，通过内阁决议，颁布了三条法案。

一是，所有获得荣誉公民勋章，优异服务勋章，神圣战争勋章等勋章的百姓和军人，都可以依照规定，向内阁政府直接专信议事，监督一切政府行事和检举不法的行为。

这项规定，等于顷刻间就在民间设立了多位监察御史，不仅对了一种监督的方法和手段，也增加勋章的意义和珍贵性。只是这些获得勋章的人，没有任何的其他特殊权利，更无法干涉地方政治，他们具有的只是一种间接的监察权。

二是，扩大报纸媒体的舆论监督作用，扩大记者的采访权和法律保障，扩大舆论监督的作用。不过为了规范这种舆论监督权力和防止舆论监督权的滥用，军部暂时对公众报纸不开放舆论监督。

三，成立变革规划办公室，把参谋部的部分参谋转入这个办公室，另一部分参谋转入司令部，取消参谋部这个**的类似于华飞幕僚性质的**机构。司令部下设参谋处，司令部与变革规划办公室的职能区分开来。军人不可干涉政治，但变革规划办公室在华飞的主持下，对军队有着领导调动权。

另外，变革规划办公室还具有**的人事任免权，**于现有廉政监察司之外的第二个政府监察调查权，拥有可不经议会批准的一定数额的财政使用权。

这个变革规划办公室在成立之初，并未引起人们的普遍注意，这些办公谁所具有的职能权利，当然也没有获得议会投票，得到法理上的承认。但他在事实上，却在日后的发展过程中，逐渐成为凌驾于内阁政府之上的**权利机构。等到其他各党察觉并提出抗议时，时间显然已晚。

可以说，这个办公室，除了没有立法权外，联合政府具有的一切权利，他都逐渐具备。而立法权，议会在复兴党的绝对多数控制下，想要通过什么法案，也是轻而易举的。只是不知何因，虽然这个办公室逐渐成为事实上的第一权利机构，但华飞却始终没有解散联合政府，也没有解散议会。包括教育司，工业发展司，交通司，农林水利司等等部门，表面上还是在联合政府的直接管辖下。

部分激进的各党派青年，以相对暴力的形式反对变革规划办公室的事实上摄权行为，认为这是效仿袁世凯，走上独裁帝制的第一步。但这些暴力抗议的青年们，都毫不留情地以扰乱政治罪行被驱逐出境，并未加以治罪。

此事件过后，又有部分各党派成员退出议会，离开自治区，以示他们对华飞的不满。不过包括民党在内的主要领导人，还是报以沉默地留了下来。如果华飞仅仅是为了个人的权利，他有许多办法可以做到，并且简单而迅速。大可不必闹出这些波澜，甚至把他大哥差点送上刑场吧。

不管外界如何猜测，不管此事在百姓中逐渐流传出多少版本。而在后来历史上具有举足轻重意义的，人称第一办公室的变革规划办公室雏形，在这个大时代的潮流中，意外催生。

就在华飞因为内部吏治而费尽心神的时候，早就赶至自治区的德皇威廉二世特使，却等候求见华飞多时了。同样的，英法等国的特别代表，也多次求见华飞而不可得。如果不是报纸上相继报道出那些新闻，他们还都误以为华飞这是故意避而不见呢。

212　秘密交易

革规划办公室不仅有李越，曹原，莫海宇这些原参谋人员，也有沈贤，徐复，郑达，刘世元这些原来自治区或者军方的重要人员，更有张南寻，赵念乡，魏子京，杨科冠这些工业领域的技术领军人物。而诸如谢川，章风，常丹这些新人进入变革规划办公室，更是非常醒目，令人极为意外。

这个在最初毫无影响力，悄然诞生的机构，随着华飞的亲笔命令通过这里一封封签署，包括复兴党乃至其他各部门，才意识到一个新的权利中心正在构建。只是这个醒悟，在他们明白的时候，时间已在数月之后了。

变革规划办公室的主要任务就是研究革除旧有政治传统的陋习和弊端，加强对政府主要部门的控制和其他部门的监管。办公室内不仅有华飞原先的智囊成员，也有例如宣传机构的沈贤，金融机构的徐复，郑达，工业技术部门的张南寻等人，还有充满理想化，无限激情的谢川等年轻人。同时也吸收了诸如陆伯鸿，朱志尧等民间资本家为特别顾问。这样一个综合全面的组织结构，不仅在制定一些政策时会更加完善，也能让华飞得到多方面中