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乌斯藏各地僧俗官员，作为明朝一个辖区的首领，必须在规定的时间里向朝廷贡献牲畜、皮毛、藏绒、药材、藏香、铜佛、卷轴画佛等土特产品和手工艺品，朝廷则沿袭惯例，以数倍于贡物价值的金、银、钞、绸、缎、布疋、茶叶、粮食等优厚回赐给予朝贡者，以示对边远地区的关怀，由于回赐丰厚，朝贡人员往来一次就可获得大利，致使入朝进贡的乌斯藏人员逐年增多，这种以贡赐形式出现的朝廷与乌斯藏地方僧俗首领之间的特殊经济往来，对明朝中央政权推行治理乌斯藏地方的施政措施起了重要作用。
大明先后册封了三个法王和五个地方王，他们都非常重视明朝给的封号，并借此来压制那些心怀不轨的其他政教领袖。
此外，大明还在临夏、天水、临潭、雅安、松潘等地，专门设立茶马司，统一管理茶马市场，负责对乌斯藏地区的茶马贸易；并在乌斯藏设立两个都指挥使司，即乌斯藏都指挥使司及朵甘卫都指挥使司，又设有指挥使司、宣慰使司、招讨使司、万户府、千户所等机构，综理军民事务，修筑雅州到乌斯藏的驿道，设置了驿站，大为便利了乌斯藏与内地的交通。
但是这对李悠来说还是不够的，如今的乌
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