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第24部分(第2/4 页)

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快,有力地促进了经济的复兴;第二阶段从50年代末到70年代初。产业结构重点是发展现代化的机器设备,增强法国的国际竞争力。工业部门重点发展了石油化工、电子和电机、宇航、造船等部门、农业部门重点提高农业的机械化水平,成效显著。此时期法国经济增长达;第三阶段是70年代初到80年代,法国面临严峻的经济困难,本期由于党派纷争产业政策多有变化,但总体而言仍是极力加强工业的现代化水平和高新技术的发展。

法国产业结构政策是产业组织政策相联系的。因法国的企业规模相对其它发达国家比较小,制约了法国工业发展和国际竞争力,法国政府十分重视扩大企业规模,通过政府直接投资和各种政策鼓励企业兼并,重组而建立了一大批大型企业。并分别掀起了两次大的兼并浪潮。一次是50年代末,一次是60年代中期。1958年加入欧共体面对西欧市场竞争的加剧,法国将发展和建立国际标准的企业集团做为目标,鼓励企业大规模政组,股份公司数量迅速增加,个体企业数量大为减少。既提供中期发起的企业兼并规模更大于第一次,一批实力雄厚的企业集团在各主要立业部门形成垄断地位.至1976年法国在50家世界最大公司中占据了5家。

2.法国的财政和货币政策。

法国的财政权限主要集中于中央,地方财政权限很小。在整个国家财政预算中,中央财政收入约占整个财政收入的70%…80%。到80年代后期由于实行“紧缩政策”而使政府财力有所下降。但仍有足够的财力贯彻中央的经济政策。法国主要将财政政策用作长期调整政策,即促进投资并使之按经济计划所确定的方向流动,从而促进经济增长。法国的财政政策特点在于①以间接税为主的财政收入对经济结构的高整更加有效。②财政支出中的社会预算开支增长很快,这部分开支主要用于社会保险补贴、住房和医疗保健补助、就业津贴及其它预算开支增长很快,这部分开支主要用于社会保险补贴、住房和医疗保健补助、就业津贴及其它福利的特殊补贴,此外还有社会保险机构负责的开支。这部分开支极大地促进了法国社会保障制度的发展。③财政支出中教育和文化方面的开支非常高,1982年教育经费为1371亿法郎,占国家财政支出的,这个比重在西方国家占首位。

法国货币政策相对英、美和西德等国独立性较差,法国银行在许多方面听命于法国经济财政部,尤其在执行重大政策时需经财政部批准。此外,法国的银行管理系统也和别国不同,法兰西银行并不是唯一的金融管理当局。法兰西银行需与国家信贷委员会,银行委员会,银行规章委员会,借贷机构委员会共同招待监督管理职责,从而在制度上使法国中行较为软弱。货币政策是法国政府用以短期调节宏观经济,保持宏观稳定的主要工具。其用以调节的手段除常用的各种控制流动资金政策外,在通货膨胀压力严重的时期,国家信贷委员会规定银行和其它金融机构贷款供应总额的最高限。货币政策学是向计划确定的优先项目上引导投资的重要工具,虽然在部分银行信贷反映了私人市场制度中的自发力量,但政府的信贷由于商业银行的密切合作仍对信贷规模有十分重大的影响,政府利用优惠信贷及限额的方式来促进经济结构调整和出口,但这种货币政策常常引起扩张性的信贷需求,信贷总额的最高限常被突破,故而法国货币政策在控制通货膨胀方面并不成功。

(二)法国宏观经济调控的特点。

法国宏观经济调控的重要特点是决策权高度集中。在资本主义发达国家中法国的决策集中程度是最高的.这种高度集权除了政治制度的表现外,在经济上主要体现为行政管理权和经济调控权高度集中了中央政府及国家对企业决策的重要影响。

另一个特点是法国制定宏观经济政策的战略思想是供给与需求并重。这种战略是法国的宏观经济政策体系及作用范围的指导原则。不仅台旨在刺激需求,解决经济停滞和失业问题的凯恩斯式的宏观政策,也有重在提高供给能力的计划和产业政策.事实也证明了这种方式在管理法国经济方面相当成功。

法国的指导性计划经济模式

法国是有悠久的国家主义传统的国家,一向推崇国家集权的积极作用。其在经济发展方面的努力被看做是资本主义发达国家中持国家计划与市场经济相结合的重要试验和范例。而多年的经济发展历史证明,这种模式是成功的。1951年…1979年法国GDP不均增长率为,超过了原联邦德国(%),美国()和英国()。

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