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种方法　来阻拦法案的通过。曾经当过参议院多数党领袖的约翰逊将参议院的###、佐治亚州的参议员拉索尔找到办公室来。拉索尔原来和约翰逊关系极好，可这时候总统也顾不上交情了。约翰逊对客人说：“迪克（拉索尔的小名），你可不要挡我的道，我会从你身上压过去。我既没有打算斤斤计较也不准备妥协。我不想伤害你，但是你不要档在我前面。”拉索尔盯着这个曾经是他一手带出来的徒弟伤心地说：“你也许能做到。但是上帝作证，你会失去南方，也会失去大选。”总统回答说：“如果我不得不付这个代价，我也很高兴。”

的确，从这个法案通过之后，南部的民主党人就逐渐转到共和党中去了。但是约翰逊总统却在1964年的大选中赢得了压倒性的胜利。他获得了黑人选票的百分之九十四。

到1964年，五百万具有投票资格的南部黑人选民中，有一半成功地进行了选民登记。到1965年，约翰逊总统再次推动国会通过了“投票权利法案”。根据这个法案，投票的文化测验被定为非法；一个地区的少数民族如果登记率不足百分之五十，联邦政府机构就要出面去登记；法案还授权司法部官员去监督投票。另外，1964年通过的宪法第二十四条修正案中规定了投票税违宪。

自从六十年代中期以后，黑人的投票率增加非常快。虽然至今黑人的投票率没有白人高，但是却高于其他民族，比如拉丁裔、亚裔、印第安人。

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第四章　候选人的产生（1）

《美国宪法》对于担任总统的资格是这样规定的：必须是在美国出生的公民，年龄要满三十五岁以上，在美国居住十四年以上。但是，宪法却没有规定候选人产生的程序是什么。在制宪的时候，国父们认为权力应该主要放在国会，总统这个基本上是礼仪性的职务，自然就是由国会推举一些德高望重的候选人，再由选民选举。在他们当时看来，竞选是一件很可笑的事情，因为君子之间本来应当谦让。

这点在当时总统和副总统的设置上也可以看出来。按照当时的做法，是国会推出两名候选人，得票最多的就是总统，第二的就是副总统。至于这两个竞争对头过后怎样一起工作，人们还没有考虑周全。接任华盛顿的亚当斯，副总统就是他的竞争对手杰佛逊。

那个时候还没有政党，而且美国的国父们也信奉着“君子不党”的原则，认为在政治中结党不是件好事。可是，当政府建立起来并开始运作之后，人们之间在政治观点、国家政策、私人关系上的种种差别就开始显示出来，并且促成了党派的形成。最早的党派，就是由汉密尔顿为首的联邦党人和以杰佛逊为首的民主共和党人。总统华盛顿虽说不愿意明显地加入任何一党，但是观点上明显倾向于联邦党人。不过，当时的党派还只是一种观点上的组合，而不是一种政治制度。华盛顿在他的告别演说中，曾经警告人们不要将国家搞成一派对另外一派的轮流统治。杰佛逊本人也表示对结党深恶痛绝。他的一句著名的话就是：如果要加入党派才能上天堂，我就不愿意去了。

到十九世纪二十年代，美国作为一个国家已经相当稳定，政治制度也趋于成熟。原来的总统候选人提名方式无法再适应政治制度的发展。问题终于在1824年爆发了出来。这时候联邦党人已经不存在，民主共和党是唯一的政党。当时有四个候选人参加竞争，杰克逊得票最高，但是却也没有得到宪法规定的多数票。得选举人票最少的亨利？克雷与得票第二的亚当斯做了一笔交易。克雷支持亚当斯，而亚当斯上台后任命克雷为国务卿。在众议院宣布亚当斯当选之后，引起了许多选民的愤怒。杰克逊后来终于在1828年以高票当选。同时在这个时期内，辉格党和民主党两大政党的基本格局开始形成。

在1832年的总统选举中出现了一项新的做法，就是党代会提名制度。在这年里，民主党率先举行全国代表大会。当时参加大会的代表是从州到县的党代会一级级提名选举出来的。辉格党以及在1850年代成立的共和党后来也都采取了这种党代会提名制度。然而这种制度一直被批评为不民主，因为到了地方上党代会的代表就经常会被地方上有权有势的个人或集团所控制。最终，候选人提名往往会被一小批党内的大佬所操纵。

最典型的例子之一就是1920年的选举。共和党在寻找候选人的时候，俄亥俄州一位颇有势力的政客多尔蒂大力为本州的参议员哈定奔走，他的理由不过是哈定“长了一副总统相。”的确，高个子蓝眼睛的哈定是个引人注目的美男