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密局的站组发生横向关系，直接由保密局潜伏布置组领导。以后又采用双层布置，在各大中城市又吸收了一批新的人员。担任这项工作的条件是，要有一个正当的职业。例如医生，护士，教员，会计师，工程师等。他们当中，以既要与特务有一点亲友关系，又要没有被人发觉与特务有往来的为最适宜。

每个大城市都准备设立一个或两个这样的组，组长一般由军统特务中没有暴露身份的人担任，每组设一部或两部电台。潜伏特务的待遇以黄金计算，比一般特务要高出几倍。组长如兼电台报务员，每月连房租等津贴可得黄金二两左右。在快解放的地区，可以一次发给半年或一年的经费。一般组员每月待遇从黄金三钱到五、六钱不等。

在潜伏地没有解放时，这些特务只作一些准备工作，而不正式活动。潜伏组的主要任务是解放后搞情报。蒋介石最希望这些人能在解放后混入政府机关去工作。特别希望能混入到共产党里面去。所以这些特务平日表现得很左，工作也很积极，因为只有这样才能取得信任。

保密局还布置一些潜伏在解放区的个人，专搞破坏工作和进行造谣等活动。这些人一般都是个人活动，并不结成小组，也不配备电台，而是靠个人去作反革命活动，与潜伏组不发生横向关系。

潜伏组所用的电台，一般是两瓦半的美造特工机，并利用种种方法掩护起来。有的装在办公桌抽斗的后半部，有的装置在收音机，留声机，台灯等里面。电池一般也配给半年到一年。毛人凤估计，不出一年，所有被解放的大中城市，便可以在美国的直接帮助下而重新回到国民党手中，最长不过一年，于是各种配制也只以一年计。

毛人凤要求每个省站的负责人立即拟好一份“应变计划”，叫大家充分作好临解放前的大破坏，大逮捕，大屠杀的准备，并从速作好上山当流寇的准备。他谈得比较具体一点的是打游击。每个省有一些军统的武装――交通警察，加上特务们所掌握的一些公开单位和流氓组织，凑几万人不成问题。

毛人凤信心十足地说，共产党是靠打游击起家，而军统特务也懂得这一套，在这方面要比一般正规部队强得多，将来在大陆上保留几个据点是有把握的。

毛人凤拟定的“应变计划”策划在各地建立15个“重点游击根据地”，它们分别是：苏南太湖游击根据地，辖“太湖游击纵队”4个师，并“曲线救国新编第一军”。湖北大别山游击根据地，辖“大别山人民*义勇军”一个军。浙皖边游击根据地，辖“浙皖边区游击挺进纵队”一个军，并“浙边支队”，“皖边支队”各一个师。

豫西游击根据地，辖“豫西剿暴总指挥部”两个军，并“黄河”，“绥远”两个特工大队。赣南井冈山游击根据地，辖“井冈山游击挺进军总指挥部”一个军，并“翠微峰独立支队”。湘西游击根据地，辖“湘西*救国军”暂编第一军，并“新一师”，“新二师”。

湘鄂川边龙山游击根据地，辖“湘鄂川边*游击军”暂编第二军，并5个直属支队。广西瑶山游击根据地，辖“广西*游击联军”暂编第四军，并两个交警大队。广西十万大山游击根据地，辖“广西*复国第三方面军”一个军，及九个县自卫大队。黔东北游击根据地，辖“黔东北人民自卫军”暂编第九军。

川黔湘鄂边游击根据地，辖“边区人民*自卫联军”四个师，及十一个自卫团。川南游击根据地，辖“西南剿共救国纵队”两个军，并新编第七师。滇北昭通游击根据地，辖“云南人民救国义勇纵队”一个师，并三个大队。甘青川边游击根据地；辖“三边绥靖*司令部”四个师。武当山游击根据地，辖“鄂陕边人民自卫军”一个军，并新编第五、第八军。

“应变计划”还对这些“游击武装”布置了具体任务，一是要保存，二是要扩大，三是要进击。要求他们各自为战，苦撑待变，尽力避免不利行动。生存就是胜利，坚守就是胜利。同时，积极吸收和引导，组织过去所留之各种地方武装、警察、绿林武装，等待一切机会，留心一切机会，创造一切机会，利用当前社会问题制造事件，积极主动地进行灵活的斗争，破坏一切军用设施，消灭一切有生力量，最终配合国民党完成“*复国”的“大业”。

于效飞象是看幻想小说似的津津有味地看完了，笑着问道：“说的够凶的啊！有那么厉害吗？”

潘汉年起身给于效飞又倒了一杯热茶，笑着说：“当然都是吹牛。但是，这些也不能完全漠然视之。这些他们组织的武装，基本上就是土匪，如果从战斗力上来看，当然不会是