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人组成的“动员宣传团”，从太原出发，行程1200里，辗转于静乐、岢岚、五寨、保德、兴县、临县等地，宣传动员群众。

9月底，经战动总会提名，阎锡山委派*、罗荣桓、刘奠基为战动总会晋东北特派员；罗贵波、曾三、张干丞为战动总会晋西北特派员，分别领导这两个地区各县、区的动委会和抗日游击队的工作。

忻口战役打响后，战动总会组织宣传队、剧团、慰劳队、救护队等，深入前线，支援抗战。同时，为了适应战争的需要，人民武装部在太原、离石开办了游击干部训练班。先后共办了5期，培训干部1060人，分派到各县组建游击队。

这样，在短短的一、两个月内，战动总会就把成千上万的人民群众组织与武装起来了。各县、区抗日游击队纷纷建立，甚至五台山的僧人也建立了自己的抗日游击队和自卫队。

随着战事的扩大，阎锡山逐步放宽了战动总会的管辖地域和动员范围。原来规定在雁门关长城内外18县（即天镇、阳高、大同、怀仁、广灵、灵丘、浑源、应县、山阴、朔县、平鲁、左云、右玉、繁峙、代县、宁武、神池、偏关）、察南5县（即蔚县、阳原、怀安、宣化、涿鹿）及绥远全省。忻口战役期间，阎锡山批准战动总会的管辖地区扩展到察哈尔全省和晋西北的五台、定襄、静乐、岢岚、岚县、兴县、忻县、保德、河曲、临县、五寨、崞县等12县。txt电子书分享平台

二、“非常时”“非常策”（9）

太原失陷后，战动总会转战于晋西北等地，开展各种形式的工作：

首先，开展战地动员，提高民众的抗日意识。战动总会结合战地的实际情况，开展多种形式的宣传动员，如写标语、发传单，组织战动剧团，出版《战地动员》、《战地通讯》等刊物，唤起了群众的觉悟，提高了群众的抗日民族意识。

其次，组织抗日救亡团体，广泛开展群众运动。根据沦陷区多半在广大农村的特点，战动总会从开展农*动入手，组建农民协会，举办农民培训班，使农*动逐渐开展起来。到1939年初，仅晋西北就有近25万农会会员。在农*动的推动下，妇女运动、青年运动也得到发展，妇救会、青救会在各地相继成立。群众运动的广泛开展为抗战胜利奠定了坚实的基础。

再次，组建地方武装，开展抗日游击战争。战动总会在积极武装民众，建立游击队的同时，提出了“军民不过河，发展游击战，支援山西抗战，保卫华北堡垒”的口号。至1938年3月，战动总会共组建了25支游击支队，共计21000余人。阎锡山对游击队也给予支持，给了少量武器、经费和衣物。这些游击队积极配合八路军或单独进行游击战争，不仅在同蒲北线两侧、晋中平原、吕梁山区，袭扰敌人，破坏交通，而且还转战千里，挺进大青山，创建抗日根据地。

复次，动员新兵补充抗日部队。随着战争的频繁，根据地的扩大，各部队急需补充兵源。1938年4月3日，由续范亭主持在岚县召开了动员新战士的各界联席会议，决定动员新兵13800人。不到一个月时间，各县动委会就动员28000余人，分配到八路军第120师、战动总会各游击支队、决死四纵队、工卫队，以及晋绥军骑兵第1、第2军和第35、14军、第71师各部队。据统计，仅晋西北一个地区，一个月之内就动员新兵7000多人。

总之，战动总会在日军所占的沦陷区，发动民众，武装群众，使山西政治形势呈现出新生的气象。这主要归功于战动总会成员的努力工作，当然也与阎锡山的支持分不开。正因为阎锡山对战动总会的产生、发展，发挥了不可否认的作用，因此，当时张闻天曾著文，“希望各地的军政领袖都能够学习阎先生”。

颁布抗战政令

随着山西抗日救亡运动的高涨，阎锡山在军事上积极对日作战的同时，在政治上也有所进步，颁布了一系列有利于抗战的法令、政令。

首先，颁布“合理负担”案。“合理负担”是阎锡山于1937年春提出的，他认为抗战“必须要富人拿钱，不论贫富大家来拼命，才能走得通”。为此，他提出应实行“得利息者重负担”，“有财产者多负担”，“赚钱多者多负担”的原则。

8月16日，阎锡山在一次讲话中说：“在此生死存亡关头，惟有发动民族革命战争，举我全力作最后之一拚！不成功，便成仁，……赶速唤起民众有钱的出钱，大家拼命。……甚至强迫大家有钱的出钱，大家拼命，一齐牺牲，为国家民族求生存。”因此，他