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楚、杨澄源、梁培璜、续汝楫等人开会，决定以第61军全部兵力在临汾日军师团掩护下，迅速进出汾东，攻占要点，构筑工事，然后根据情况，再增派部队，将汾东之八路军、决死队消灭，最低限度也须将其压迫到白晋路以东地区，然后向上党“开展”。

1月28日，阎锡山第二战区总参赞杨澄源统一指挥其第61军（辖第48、69、72师）及续汝楫所属第五专署保安第5、9团等万余人，经日军指定的据点襄陵桥和史村桥，再次东渡汾河，大举进犯汾东解放区。所到之处，搜捕抗日兵民，摧残抗日区、村政权，大肆抢粮抓丁，构筑工事。太岳区军民为顾全团结抗战之大局，忍让后撤。但是，第61军变本加厉，向八路军发起大规模进攻。八路军被迫自卫，将第61军击退。

鉴于阎军的武装“开展”，2月8日，朱德致电阎锡山，提出：“目前抗战阵营亟须团结，61军行动，请予以制止，免起冲突”。

可是，阎锡山置若罔闻，3月初，又陆续增派挺进第2纵队和第39师一部东进汾东，继续进攻八路军，结果约1个师的兵力被歼。

阎锡山仍不甘心失败，召回杨澄源密度谋策划，确定“自固与开展”的作战原则，即先占领和巩固战略据点，然后再向外开展，再度进攻。八路军集中优势兵力，将第61军主力——第72师及新增援的第37师大部歼灭。

这样，阎锡山对汾东的武装“开展”，虽深入汾东，但是，仅维持一小块地盘，未能向外扩展。

1945年3月，阎锡山召集军长以上将领在吉县开会，决定派遣大部兵力，在第61军和日军的掩护下，经过汾东，开赴上党。第19军军长奉命率暂第37师、第68师及第61军之第69师等部，开往汾东，伺机向上党推进。但是，慑于前车之鉴，不敢冒然东进，只得同梁培璜等部巩固汾东，并企图扫清侵入上党的“障碍”。阎锡山鉴于东进上党的时机尚不成熟，乃命史泽波“养精蓄锐，待机再发。”

其二，“河塌式”的开展法。即利用特务操纵地方组织，俟时机成熟再一块一块如河塌式的建立政权。

在“开展”汾东的同时，阎锡山把目标指向汾南。汾南指汾河以南，东至稷山，西至黄河的猗氏、万泉、荣河、临晋一带。这里是山西的主要产粮区。阎锡山提出：“汾南为我战区政治经济重要地区，我对汾南决不放弃。……为了巩固汾南政权开辟汾南地区，拯救汾南同胞于水深火热之中，”　成立“汾南青年工作大队”，潜入汾南，组织当地土匪、地主等，建立地方武装，发展势力。

其三，“满天星”的地下组织。即利用特务四处活动。

阎锡山在军事开展的同时，还利用特务，潜入抗日*根据地，破坏*的地下组织。他说：“如果摧毁不了他（指共产党——引者注）的地下组织，打不破他的基干小组，我们存在开展均无办法！”“但我们今天有什么办法可以打破他们的地下组织？……拿上与民合谋，实行兵农合一，本上收复定义，革命竞赛，真理战胜，如此就可以摧毁他的地下组织。如何打破他的基干小组？就是……用上狙击队，他虽然是满天星的；他虽然是飞机，我们是超飞机的，如此就可使他的基干小组失去作用？

为此，阎锡山派出3个“流工队”（即“民族革命同志会流动工作队”的简称），分赴汾东、汾南，专门破坏共产党的地下组织。

其四，与日军“合作”，逐渐建立政权。

安平会谈之后，尽管岩松义雄一再邀请阎锡山，重开谈判，但是，阎锡山心怀畏惧，不敢亲自与日军谈判。为此，华北方面军总司令官冈村宁次将岩松义雄的山西派遣军司令和花谷正的参谋长之职解除，由吉本和堀毛分别继任。吉本和堀毛加强对阎锡山的利用，于1943年春，由太原日本军部高级参谋■井向阎锡山的“太原办事处”处长梁■武提出“政治、经济、军事合作方案。方案中称，阎方可派遣军政干部，参加日方政权；日方同意阎方派军队向汾东发展，等等。这些正合阎锡山的意图，于是，双方又加强了“合作。”

同年底，阎锡山应日军的邀请，令梁■武和王乾元（军事代表）、靳祥垣（政治代表）与日军在太原签订“秘密协定”，其内容主要为：日方同意除安泽、浮山等县外，再将翼城、曲沃、长子、高平、襄垣、黎城、沁水、阳城、晋城等9县（绝大县份系抗日根据地）分期“让渡”给阎方接管；日方政权机构和地方武装中，阎方可以继续派人充任要职；日阎双方共同分担“剿共”任务，将共产党地区“剿清”后