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金回国后,为了调任市委政法委书记,极力贿赂市长石舟。在县委税费征收研究会议上,黄晋金为了突出政绩,不顾特大洪涝灾害造成的重大经济损失和人民生活,依然按照年初预定的经济发展增长指标和省市分配税费征收任务实行征收。尽管遭到了向政农、人大副主任孙泽等改革务实派的反对,但最终还是以县委书记黄晋金为首的强权派原则通过。在县委常委们激烈争论不决时,西陵机械厂下岗工人群众上访队伍,涌进了县委大院在常委会门口请愿,打断了他们的会议。黄晋金不得不安排县长徐云帆和向政农等与工人谈判,自己则借口以去市委开会为由,脚踏西瓜皮溜之大吉。黄晋金从后门溜出之后,坐上吴猷的小车,在车上认识了十分漂亮迷人的刘娜。刘娜是吴猷的表妹,刚从省艺术学院毕业。刘娜请黄晋金到市里帮她安排工作。黄晋金满口答应。他们不一刻就打得火热,一夜春情过后。黄晋金将她献给了石舟。为了排除异己,黄晋金在石舟面前,乘机诬告了向政农,说他与省市委唱对头戏,支持工人和农民上访造反,是西陵不安定的首要分子,要求石舟把他凉拌或调离,否则对换届造成严重威胁。石舟答应将其调训解决,并面授许多机宜……
黄晋金回到西陵,按照石舟的指示,授意宣传部加大舆论宣传力度,大张旗鼓地宣传县委的正确领导和政绩,同时要求他们在市省日报大做文章,争取省报头版头条,为他升迁歌功颂德和税费收缴做舆论垫铺和支撑。
辰河镇税费收缴开始了,因乱收费遭到村民的抵制。刘光汉和包村镇干部带领收缴队将村民吴宗祥打成重伤,生命垂危。义刚他们连夜将他送到县人民医院抢救。可是县人民医院已经出卖给私人,为成营利性私营医院。他们认钱不认人。因一时难以筹集五千块入院费,院方拒绝抢救。几经周折,小秋夜赴向政农家,在其帮助下方得救治。为了索赔医疗费和惩治打人凶手,义刚他们到镇政府上访遭到拒绝。于是他们到县委政府上访请求解决。黄晋金以他们抗税为由,不仅不予理睬相反还责难他们。义刚他们不得不到市里上访。因市委书记俞新民调中央党校学习,他们向市长石舟反映情况。由于刘光汉是石舟情妇刘娜的父亲,自然上访不果。在万般无奈的情况下,他们决定去北京上访。除了小秋要参加公考外,义刚、启南、盛兴和运仁几人乘北去的长途列车,找到国家信访局和农业部,受到了热情地接待。信访局和农业部当即用明传电报责成省市县认真查处,同时还给他们出具了介绍信,要他们返回去找省市县减负办解决。他们从省市回到县里找到黄晋金。黄晋金看了批示尽管怒火中烧,但还是无奈地作了批示,责成黎苗处理他们反映的问题,镇里虽然赔偿宗祥的医药费和退还了村民当年部分提留,但是对刘光汉腐 败问题却……
为了彻查历年村账和刘光汉的腐 败问题,义刚到镇政府去找黎苗。黎苗以洪水冲毁为由拒绝清查。义刚不得不把他们如何抢救保护村账的秘密告诉了他。但被前来收账的伍娟偷听到了,她连夜将消息告诉了刘光汉。刘光汉震惊之余,决意再次销毁证据,派人潜入莲花寺放火烧毁了主持释迦法如的住所。莲花寺属省级文物单位,遭受火灾后,在社会上引起强烈反响。县委政府立即组成专案组进行调查侦破,但最后不了了之。幸好法如师傅早已将账本转移到住房后面观音洞。在村民的强烈要求下,县里决定由县纪委和镇政府接管负责清查,否决了村民查账小组参与。对此,村民提出强烈抗议,但无济于事。好在义刚他们事先早已安排了人员秘密将村账查完,掌握了重要证据。待县查账结果出来后,义刚他们与其进行核对,结果大相径庭。义刚将他们清查结果交给黎苗。黎苗见上面赫然记载着县委副书记张昭功和刘光汉等人贪污挪用村巨额公款的证据,他惊慌不已,矢口否认,并恼凶成怒说他们诬陷攻击党领导。随后他立即将情况报告了张昭功。张昭功巧言令色地说这钱是当年给黄晋金用于竞选县委书记的,当即指示黎苗要不择手段销毁证据,不留后患。并声色俱厉地威胁说,此事不仅关系到西陵的政局稳定,而且也关系到你黎苗的政治前途。为了彻底销毁证据,以绝后患,黎苗逼义刚交出有关县领导财务证据。义刚不从。于是他借三讲整风运动,开除撤销了义刚的党籍和林管员职务。黎苗又指示刘光汉要无论如何要搞到证据。刘光汉叫杏儿用金钱和女色收买运仁,从内部分化瓦解他们,把证据搞到手……
义刚他们本来想通过依法上访来解决村镇腐 败问题,那知问题不仅得不到解决,相反还遭到残酷的打击报复。铁的事实教育了他们,使他们看清了腐 败分子凶残
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