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得知渔阳失守后，恰逢刘虞发动反攻。公孙瓒眼见战事不利，当即做出部署，令单经带领大军放弃渔阳郡的犷平、平谷、傂奚三县之地，将兵马集中在潞县、昌平一带防守。

因为犷平、平谷、傂奚均在渔阳城附近，若再继续坚守，肯定会受到凌云与刘虞的两面夹击。实在没有继续坚守的必要。

刚好这三个县都有凌云派出的人马袭扰，在公孙瓒的大军撤出来之后，而刘虞的大军还未到之前，陈前便带领人马占领了犷平，赵正带领人马占领了平谷，庞春的人马占领了傂奚。

这些人都是按照凌云的命令，有便宜就占，没便宜就撤。眼看着不费一兵一卒就可得到一座空城，这几人自然不会放过。

等刘虞的人马到来时，这几人已经在各自的城中站稳了阵脚。刘虞那边的人以为城中还是公孙瓒的人马，便要攻城。当他们把凌云的名号一亮，刘虞的兵马没敢发动进攻，只是让赵正等人让出城池。赵正等人自然不肯，这一来把刘虞那边的人气得不轻。他们拼死拼活打退了公孙瓒的大军，却被凌云占了一个便宜。若说要与凌云动手，他们却也不敢，凌云救过刘虞的事已经广为人知。

这三县都在渔阳郡北部，刚好隔在昌平与右北平郡之间。刘虞的兵马想绕过这三县追击敌军，后勤补给路线却要远很多，所以他们没敢贸然深入，而是退了一段距离，集中驻扎在了平谷城与俊靡城之间。

凌云派出的第四支人马却没有那么好运，这支人马的主将是秦涛，他的任务是袭扰潞县一带。而公孙瓒的兵马偏偏大多撤往这个地方，秦涛没占到什么便宜，亦不敢在那多做停留。为了避免与撤回昌平的公孙瓒大军遭遇，他不得不带着人马去了赵正占领的平谷城。

得到这些战报，凌云当即做出了部署，既然这三个县都捏在了手中，他说什么都不想再吐出来了。

第八十六章　诏书

因为对这三县势在必得，凌云做完部署后立即进行实施。

他的部署从两方面进行，一方面是兵力调整，另一方面是后勤补给。现在所占领的三县之地，除平谷县驻有赵正和秦涛的三千五百人外，其余两县均只有一千兵马。为了确保必要的防守力量，凌云将渔阳城的幽州降军分别派往三个县城，每县派两千人。令三县主将就地训练，如遇战事能随时投入使用。

公孙瓒的兵马多集中在潞县一带，距离平谷较近。而平谷东南方是刘虞控制的无终县，这个区域情况比较复杂。凌云安排的兵马较多，并令平谷县的防务由赵正负责，秦涛暂任副手。

后勤补给方面，凌云令燕山大营中的飞狼部校尉董君率领两千人马负责运送粮食至犷平、平谷、傂奚三县。

由于新建了十一座石场，石材的产量剧增。凌云上次回燕山见赵云时，大营外围的城墙建造已接近尾声。一待城墙全部建完，所有采石场生产出来的石材便无须消耗在城墙上，而是全部当作商品卖掉，换来大量虚拟币。这样一来，凌云在经济上的压力便减轻了许多。

由于那三个县城是公孙瓒采取的战略性撤出，城中的粮食都事先转移走，凌云的人马进去之后，直接面临着缺粮的困境。

燃眉之急解决完，凌云又下了一道命令。让犷平、平谷、傂奚三县的主将按照渔阳县的做法进行土地分配，促进农业生产。同时，他还派了一些有经验的人员去各县指导。说是有经验，其实就是现抓了现卖，干了几天，对这事熟悉一些而已。

不得不说凌云的处置非常得力，不到十天的时间，三个县城的局面迅速稳定下来，百姓有了官方的承诺，很快投入到农业生产中。

这段时间，凌云经过深思熟虑出**了两项新制度——军饷制和俸禄制。

这两项制度是凌云根据汉朝的实际情况，再结合后世的一些制度制定的。东汉的兵制中并没有军饷一说，大多数都采取屯田制，相当于后世的联产承包责任制。种出来的粮食大量上交后，军士所得只是很少的一部分。这种制度的弊端很大，会造成军不军、民不民的情况出现，严重影响军队的战斗力。而且军队的流动性很大，有时种完庄稼，而后军队由于各种原因调防，所付出的辛苦都付之流水。所以说，汉朝的军制非常不科学。

随着将土地分给平民耕种，并且各种赋税都采用挂单记帐的形式，使务农成为一项很不错的选择。这是一个好现象，但凌云以前采取的制度是军功制，有功劳的军士可以得到赏赐，换句话说没有功劳的人就什么都拿不到。这与任务的分配关系很大，有些不可能建立军功的任务是