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调动民主党派和民族资本家的积极性

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关于党派关系，1950年4月，周恩来在全国统一战线工作会议上指出：“这里包含参加党派的和无党派的群众之间的关系以及各党派之间的关系。中国共产党是处于领导地位的，应该主动地和各方面搞好关系”。《周恩来统一战线文选》第162页。“一五”计划时期，围绕经济建设这个中心任务，周恩来多次提出民主党派也要发挥积极作用。1953年3月1日，他在招待中国国民党革命委员会三中全会扩大会议代表时说：“各党派要动员自己的成员在各自的岗位上保证完成国家的建设任务，要他们身体力行，起模范带头作用，在共产党领导下一道前进。”同上书，第243页。6月4日，他在招待中国民主同盟七中全会代表的茶话会上说：“现在我们开始进行国家建设了。民盟的成员很多是在经济建设和文化建设岗位上工作的，应该在各自的岗位上积极地参加建设。”同上书，第250页。

关于正确处理国营经济与私人工商业之间的关系，调动民族资本家的积极性问题，周恩来主张团结民族资产阶级发展国民经济。1952年10月25日，周恩来同若干资本家代表人物谈话时说：“当前中国经济是国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济五种成分共同发展。五种经济成分犹如人手的五指。”《周恩来经济文选》第122页。对于民族资本家，他认为“全国解放后，在三年来的合作中，是和我们共过患难的，特别是在维持生产、医治战争的创伤、改造旧的社会经济方面，尽过一定的力量，对国家建设也有一份贡献”。同上书，第123页。在“一五”计划和社会主义改造中，仍要发挥民族资本家的积极作用。1953年9月29日，周恩来阐述第一个五年建设计划的基本任务，在谈到对私人工商业的改造时，同时强调不能忽视私人工商业的作用，“要发挥它们的作用”。同上书，第173页。一年后，他在一届人大一次会议上要求把对资本主义工商业的改造和对民族资本家的改造结合起来，其目的也在于发挥民族资本家的积极性。他说：“一方面，我们要改造资本主义企业使它们最后成为先进的社会主义企业；另一方面，我们还要改造资本家和资本家代理人的思想，尽可能使他们在社会主义改造过程中起积极的有益的作用。”同上书，第193页。

当资本主义工商业的社会主义改造迅速发展时，有人提出了“民族资产阶级现在还有没有积极性一面”的疑问，有人甚至发表文章说资产阶级积极性的一面早在辛亥革命的时候就已经敲了丧钟。对此，1955年11月16日，周恩来在中共中央召开的各省、市、自治区党委代表会议上的讲话中指出：民族资产阶级在民主革命阶段有它的积极性一面，在国民经济恢复时期增加生产、活跃市场中也发挥了积极作用。“现在到了社会主义革命阶段，民族资产阶级的积极性到底还有没有呢？应该肯定地说是有的。”“他们的企业还在生产。在商业零售方面私营虽然只占四分之一，但在城乡商品流通中还起着一部分作用。”同上书，第224页。他们的积极作用应该继续加以利用。

资本主义工商业的社会主义改造基本胜利之后，如何对待资方人员呢？对此，周恩来在党的八大会议上指出，在资本主义工商业实现公私合营以后，我们应该培养和提拔优秀的职工参加企业领导，同时还要吸收原来的工商业资本家和小业主，担负一部分经营管理工作或者领导工作。公股代表应该同这些资方人员很好地合作，发挥他们的特长和积极性。他说：“在公私合营企业中的几十万资方人员，绝大多数都有一些生产技术或者经营管理经验，其中有一些人有相当高的生产技术和相当多的经营管理经验。对于他们的生产技术和有用的经营管理经验，我们必须充分加以利用。”《周恩来经济文选》第313页。

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发挥中央和地方两个积极性

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从中华人民共和国成立的第一天起，周恩来就十分重视正确处理中央和地方的关系。1949年12月，他把上下关系作为必须正确解决的新中国经济的六种关系之一。如何正确解决？他认为既不能片面追求集中、统一，也不允许各自为政；既不要犯本位主义，也不要妨害地方的积极性。他指出：“在中央的统一领导下发挥地方的积极性，才能使各方面的工作生气勃勃，否则就死气沉沉。”③同上书，第34页。他还从打仗谈到建设，“毛泽东同志领导中国革命战争，在战略领